省第十一次黨代會是在中國共產黨成立100周年的重要節點、開啟全面建設社會主義現代化河南新征程的重要時刻召開的一次重要的會議。大會以前瞻30年的戰略眼光想問題、做決策、抓發展，確立“兩個確保”奮斗目標，全面實施“十大戰略”，明確了今后5年的工作要求，描繪了全面建設現代化河南的宏偉藍圖，為譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇章提供了總綱領總遵循。大會提出了實施優勢再造戰略，把優勢再造作為經濟社會高質量發展的新動能，具有很強的政治性、戰略性、前瞻性和指導性，為河南農牧食品產業優勢再造和高質量發展指明了方向。

　　河南是全國糧食、畜禽主產區和農產品加工、食品制造大省，農牧食品產業已成為河南經濟社會發展的重要支柱產業。河南高校尤其是涉農高校，在推動實現高等教育鏈與農牧食品產業集群鏈協同發展、助力農牧食品高質量發展中，提供了有力支撐。實現農牧食品產業高質量發展，對推動河南經濟社會高質量發展，實現“兩個確保”、實現共同富裕、實現鄉村振興、扛穩國家糧食安全等都具有重大意義。

以“三鏈同構”為核心完善農牧食品產業鏈生態系統

　　錨定“兩個確保”，著力做好農業農村農民“三農”工作，以發展優勢產業為主導推進農牧食品產業結構優化升級，以構建自主創新體系為主導推進食品產業創新驅動發展，從農業農村生態系統角度定位食品產業高質量發展，著力培育食品產業高質量發展相關研發平臺、專業咨詢、代理等服務生態，以市場化機制整合食品產業鏈條。打造以食品產業生產消費鏈條為場景的高新技術開發應用，建立“食品+”高新技術高地，帶動智能制造、專業芯片、農業物聯網等生態良性發展，促進食品產業上中下游協同發展，實現河南食品產業傳統優勢向現代產業體系優勢、內需規模優勢向產業鏈供應鏈價值鏈協同優勢轉變，迸發高質量發展新動能，助推河南農業農村現代化發展。

以“創新驅動”為支撐提升農牧食品產業核心競爭力

　　著眼“讓糧食生產這張王牌更加閃亮、這個優勢更加彰顯”，圍繞口糧生產、糧食儲運、食品加工、農產品期貨等“六大中心”建設，打造科技創新支持系統，提升河南省食品產業核心競爭力。在科研創新供給端，緊盯行業前沿、市場前端，優化國家級和區域級食品產業研發平臺體系，強化優勢企業聯合聯盟，聚焦關鍵環節、重點領域，通過科技、人才、資源集聚，突破一批事關食品產業的關鍵核心技術和共性技術，促進產業轉型升級，增加高端供給。在市場需求端，以IP運作盤活食品產業資源，打造知名品牌，強化企業自主創新的主體地位，鼓勵企業通過購買知識產權、收購創新企業等方式吸引全球創新資源，強化綠色發展競爭力。

　　深化高等教育布局，持續推進高校分類發展、持續推進高等教育分類評價，對接服務國家和河南發展戰略需求，調整優化涉農高校學科專業結構，整合河南農業大學、河南農業科學院、河南牧業經濟學院等優勢資源，建設科教融合創新大平臺，強化集成攻關、科技攻關，著力解決農牧食品行業“卡脖子”的關鍵技術，培養農牧行業領域緊缺人才，為農牧食品產業提升核心競爭力提供智力和人才支撐。

　　此外，深入推進政用產學研一體化平臺建設，探索市場需求和科技創新雙輪協同驅動模式，為河南食品產業高質量發展注入強心針;創新金融產品供給，設立政府監管的食品產業高質量發展基金，通過推行“揭榜掛帥”“賽馬”等科創制度，吸引更廣泛社會資本向食品產業匯集，起到“四兩撥千斤”的金融效應，激發河南食品產業高質量發展格局裂變。

以“全局規劃”為引領完善農牧食品產業發展戰略頂層設計

　　農牧食品產業發展戰略頂層設計，要具有前瞻30年的系統思維，在傳統優勢食品產業上高位嫁接，在新興食品產業上搶灘占先，在未來食品產業上前瞻布局，系統謀劃全省食品產業發展。建立健全食品產業高質量發展機構機制，在省級層面設立河南省食品產業高質量發展領導小組，加強對河南食品產業頂層設計，朝著國家級、省級水平，引導全省食品產業科學規劃、布局和區域間協作，以實現河南食品產業的有序、合作和長遠均衡發展，筑牢食品產業高質量發展之基。規劃布局具有國際水平的食品產業格局，突出數字化引領、撬動、賦能作用，加快構建生產經營產業系統完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的新型食品產業體系，打造綠色、創新、可持續的河南食品產業發展核心引擎。

強化“以人為本”優化農牧食品產業營商環境

　　聚焦產業、企業、企業家、科學家，常態化開展“萬人助萬企”活動，優化食品產業營商環境，深入實施產業鏈鏈長和產業聯盟會長“雙長制”，推動食品加工業和高效農業、現代服務業、數字經濟和實體經濟深度融合，加快食品產業基礎高級化、產業鏈現代化，建設食品強省。融入“兩個變局”，緊盯新一輪科技革命和產業革命變革，結合河南食品產業基礎和特色，整合河南食品產業優勢資源，革新理念、方式、工藝、渠道，打造一批知名品牌，培育一批百億級、千億級龍頭企業，形成一批食品產業集聚區。

　　以人為本，尊重企業家首創精神，持續吸引食品高質量發展所需要的高端人才、優質資本、高新技術向河南食品產業流入，為食品產業高質量發展提供軟實力支持。健全食品產業監管和準入制度，完善負面清單和產業準入清單，推進“放管服”改革，深化金融監管、稅務、知識產權保護等領域改革，持續優化食品產業營商環境。(作者系河南牧業經濟學院校長羅士喜)

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