《決定》提出的發展普惠托育服務體系等一攬子政策對于廣大育齡夫婦是重要利好，受到廣泛關注和歡迎。為保障三孩生育政策順利落地實施，解除廣大育齡夫婦的后顧之憂，當前亟須以建立健全適應三孩生育政策需求的普惠性托育體系為目標，以普惠和質量兩個核心為抓手，提升托育服務的可及性、普惠性和優質性，積極助力落實《決定》重要決策部署。

　　首先，不斷提升托育服務的公益性和普惠性。開拓多元經費投入渠道，建立健全財政支持、家庭合理分擔、社會有力補充的經費投入與成本分擔機制，讓普惠性托育服務惠及更多家庭。一是積極履行政府在推動托育公共服務體系建設中的職責。充分發揮中央財政和地方財政�；�本、兜底線、補短板、促公平的積極作用，通過設立普惠托育服務專項行動建設項目、托育工程建設專項資金等方式，利用現有機構、空置場地等在全國各地建設一批公立性質的普惠性托育機構，支持有條件的公辦園舉辦接收3歲以下嬰幼兒托班，讓廣大普通家庭“有得上”的同時也能夠“上得起”。二是通過多途徑、多元化的激勵政策，引導和推動國有企事業單位、機關、人民團體和個人等多主體力量投入建設和舉辦普惠性托育機構。各地根據財力等實際狀況，運用綜合獎補、土地劃撥、租金減免、稅費減免、水電同價、教師培訓等多種方式支持各類普惠性托育機構建設，提高各主體舉辦普惠性托育機構積極性，同時注重指導其設定普通家庭可接受的收費價格，讓更多適齡兒童享有普惠性托育服務。

　　其次，切實促進和提升托育服務的整體質量。著力加快構建人員資質達標、規范體系完善、監管制度健全的托育服務質量保障體系。一是研制專業人員的資質標準、培養培訓標準。專業的人員隊伍是托育機構服務質量的核心要素和關鍵所在，改善和提升托育機構服務整體質量應從加強托育機構各類人員隊伍建設著手。組織相關領域專家學者，加快研制和完善國家層面的各類托育從業人員的職業資格、準入標準，為相關人員進入托育行業劃定“基線標準”，保證從業人員隊伍的基本資質和質量。同時，應加快出臺各類專業人員的培養標準、培訓標準體系，并研制適宜的培養課程標準和培訓課程體系，以系統專業的職前培養和分層分類的職后培訓，有力支持專業人員隊伍建設。二是建立健全托育機構建設與管理的政策規范體系。托育機構的環境、硬件條件、管理規范等也是影響其質量與安全性的基礎性要素。應高度重視嬰幼兒身心健康成長對環境、安全性等的要求，在確保嬰幼兒健康和安全的基礎上，實施促進嬰幼兒身體發育、動作、語言、認知、習慣養成、情感態度等全面發展的教育保育服務。為此，需建立健全托育機構的建設標準、環境與設備安全、衛生保健、教育保育、營養膳食等關涉托育服務質量與安全性關鍵方面的管理規范，并建立相應的評估標準，以推動各類托育機構及其保教服務更加規范化、科學化和適宜化。

　　三是增強管理力量，加強對托育機構質量的督導和綜合監管。加強對托育機構服務的普惠和質量監管是千萬家庭共同的重大關切。當前，應根據托育機構規模將迅速擴大和監管任務將快速增加的實際需求，大力加強相應的管理力量，成立由衛健、教育、財政、食品安全、消防等部門聯合組成的督導監管領導小組，明確各部門的主要職責，依據托育機構服務質量和發展需要定期與不定期開展督導監管工作，形成多部門協同治理的監管機制。著重加強對各類托育機構環境安全、衛生保健、食品安全、人員資質、保育服務、教育質量等的督導監管;對有問題的托育機構及其服務要及時采取有效整改措施，消除隱患，為嬰幼兒全面健康成長保駕護航，讓廣大家長能夠安心、放心工作。

　　(作者王紅蕾 系北京師范大學中國教育政策研究院講師)

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