民法典怎樣保護(hù)教育
民法典作為“社會(huì)生活的百科全書(shū)”,與人民群眾的生活息息相關(guān),既是人民權(quán)利的宣言書(shū),更為維護(hù)人民權(quán)益織密防護(hù)網(wǎng)。
民法典對(duì)教育、學(xué)校的特殊保護(hù)與未成年人保護(hù)法、侵權(quán)責(zé)任法、民法通則等具有連續(xù)性,民法典新增的條文主要體現(xiàn)為學(xué)校作為法定組織有申請(qǐng)撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)權(quán)、學(xué)校采取措施防止性騷擾、文體活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)及例外等。民法典中涉及教育的條文包括如下方面:
第一類(lèi)屬家庭的法定教育及賠償職責(zé)。
民法典這類(lèi)規(guī)定包括,父母、繼父母對(duì)未成年子女負(fù)有撫養(yǎng)、教育和保護(hù)的義務(wù)。夫妻離婚后對(duì)子女仍有撫養(yǎng)、教育、保護(hù)的權(quán)利和義務(wù),等等。
第二類(lèi)規(guī)定教育設(shè)施的種類(lèi),規(guī)定教育設(shè)施不得抵押。
民法典第260條規(guī)定,涉及集體所有的教育設(shè)施屬于集體所有的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)。第399條規(guī)定,學(xué)校、幼兒園等為公益目的成立的非營(yíng)利法人的教育設(shè)施不得抵押。
教育主管部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校,都要遵守教育法及民法典規(guī)定,增強(qiáng)教育設(shè)施不得抵押的觀(guān)念,維護(hù)學(xué)校教育設(shè)施的公益性質(zhì)。民辦學(xué)校仍具有公益性質(zhì),教育主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)包括民辦學(xué)校設(shè)施抵押與當(dāng)?shù)夭粍?dòng)產(chǎn)中心的溝通和銜接,防范因?qū)W校經(jīng)營(yíng)行為可能對(duì)正常教學(xué)造成的不當(dāng)影響。
第三類(lèi)規(guī)定教育機(jī)構(gòu)的責(zé)任與義務(wù)。
一是侵權(quán)責(zé)任。民法典第1199條和1200條規(guī)定,幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)對(duì)無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人在幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身?yè)p害的賠償及免除。第1201條規(guī)定,第三人對(duì)無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人在幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間人身?yè)p害的賠償,以及幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)的追償。
二是學(xué)校作為法定組織有申請(qǐng)撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)權(quán)。民法典第36條規(guī)定,學(xué)校作為法定的組織之一,有申請(qǐng)撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人的資格。針對(duì)在校未成年人可能受到家庭暴力等情況,學(xué)校要積極調(diào)查反饋在校學(xué)生情況,在必要時(shí)有權(quán)作為法定組織申請(qǐng)撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)權(quán),真正擔(dān)當(dāng)學(xué)校的社會(huì)責(zé)任。
三是學(xué)校要采取措施防止性騷擾。民法典第1010條規(guī)定,學(xué)校等單位應(yīng)當(dāng)采取合理的預(yù)防、受理投訴、調(diào)查處置等措施,防止和制止利用職權(quán)、從屬關(guān)系等實(shí)施性騷擾。學(xué)校要完善規(guī)章制度,防止教職工及學(xué)校學(xué)生受到傷害,一旦發(fā)生個(gè)案,主動(dòng)支持配合受害人維權(quán)及司法機(jī)關(guān)調(diào)查處理。
四是維護(hù)校園安全,確保教職工及學(xué)生人身、財(cái)產(chǎn)安全。這是依法治校的重要內(nèi)容,也是民法典、教育法對(duì)教育、學(xué)校特殊保護(hù)的必然要求。
民法典規(guī)定了文體活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)及例外情況。學(xué)生自愿參加具有一定風(fēng)險(xiǎn)的文體活動(dòng),如受到損害,可按相關(guān)規(guī)定處理。第1176條規(guī)定,自愿參加具有一定風(fēng)險(xiǎn)的文體活動(dòng),因其他參加者的行為受到損害的,受害人不得請(qǐng)求其他參加者承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;但是,其他參加者對(duì)損害的發(fā)生有故意或者重大過(guò)失的除外。活動(dòng)組織者的責(zé)任適用本法第1198條至第1201條的規(guī)定。因此,學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極爭(zhēng)取家長(zhǎng)支持,以意外傷害商業(yè)險(xiǎn)預(yù)防在校學(xué)生因參加文體活動(dòng)可能受到的傷害。
在校學(xué)生開(kāi)展體育鍛煉,學(xué)校有職責(zé)有義務(wù)保障體育設(shè)施的安全,這是學(xué)校作為學(xué)校管理者的安全保障義務(wù)。民法典第1198條規(guī)定,體育場(chǎng)館等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者、管理者或者群眾性活動(dòng)的組織者,未盡到安全保障義務(wù),造成他人損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;因第三人的行為造成他人損害的,由第三人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;經(jīng)營(yíng)者、管理者或者組織者未盡到安全保障義務(wù)的,承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任;經(jīng)營(yíng)者、管理者或者組織者承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任后,可以向第三人追償。
幼兒園、學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)對(duì)未成年人、限制民事行為能力人在校學(xué)習(xí)、生活期間的人身、財(cái)產(chǎn)安全,必須盡到法律上的權(quán)利、義務(wù),否則將承擔(dān)相應(yīng)的安全保障責(zé)任。特別是要做好校園安全值守,防止第三人進(jìn)入校園對(duì)在校教職工或在校學(xué)生造成人身、財(cái)產(chǎn)損害,否則也將承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
民法典的生命力在于實(shí)施。各級(jí)教育主管部門(mén),各級(jí)學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)特別要把民法典納入國(guó)民教育體系,讓青少年知法、守法、用法,切實(shí)維護(hù)青少年正當(dāng)合法權(quán)益,形成遇事找法的習(xí)慣,培養(yǎng)解決問(wèn)題靠法的意識(shí)和能力。青少年法治教育工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的系統(tǒng)工程,必須整合學(xué)校、家庭、社會(huì)等多方面的力量,發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì),形成學(xué)校、家庭、社會(huì)對(duì)青少年法治教育的合力。
(作者分別系中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院朱齊家 、天津師范大學(xué)法學(xué)院楊錦元)
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