近日，關(guān)于“醉漢闖進小學(xué)，校長反擊，雙雙被刑拘”的事件，引發(fā)社會多方關(guān)注和熱議。醉漢酒后闖入校園，先動手打了校長，校長還手，最終兩人均以故意傷害罪被逮捕。許多人從不同角度對該案進行發(fā)聲，有對醉酒人強闖校園的譴責(zé)，有對校長防衛(wèi)還手被批捕的叫屈。不同觀點背后折射出一個核心問題，即面對突發(fā)事件，學(xué)校如何應(yīng)急處突。學(xué)校作為教育主體，在突發(fā)事件發(fā)生時具有保護學(xué)生、處置風(fēng)險的權(quán)力和責(zé)任。上述事件中的學(xué)校在處置該突發(fā)事件時表現(xiàn)不盡如人意，這也從側(cè)面反映出，在倡導(dǎo)教育治理現(xiàn)代化的當(dāng)今，如何進一步加強學(xué)校的應(yīng)急處突能力是亟須探討的現(xiàn)實課題。

　　學(xué)校突發(fā)事件作為公共應(yīng)急管理的特殊領(lǐng)域，具有其獨特性。首先，學(xué)校人群具有相對密集性。一旦發(fā)生突發(fā)事件，將會對廣大師生造成直接影響。其次，學(xué)校人群的心理狀態(tài)具有情緒性。學(xué)生作為學(xué)校主要群體之一，一般較為年輕，其人格塑造尚未完全成熟，容易產(chǎn)生過激情緒反應(yīng)。再其次，學(xué)校突發(fā)事件的影響具有聯(lián)動性。學(xué)校牽動著巨大的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，當(dāng)校園發(fā)生突發(fā)事件時，會在包括家長、教師家屬、校友、友鄰單位等諸多群體中產(chǎn)生聯(lián)動影響。

　　學(xué)校突發(fā)事件的獨特性不僅表明提升學(xué)校應(yīng)急處突能力的重要性，也凸顯出學(xué)校在應(yīng)急處突時應(yīng)當(dāng)遵循符合其特點的應(yīng)急原則。一是依法應(yīng)急原則。作為非常態(tài)治理的學(xué)校應(yīng)急處突，為追求效率和結(jié)果，往往容易突破現(xiàn)有規(guī)范。法治是治理的重要保障，校園突發(fā)事件關(guān)系廣大學(xué)生、教師等群體的生命財產(chǎn)安全，更應(yīng)在法治軌道內(nèi)予以解決。二是協(xié)作應(yīng)急原則。相對于政府而言，學(xué)校作為社會組織，其在應(yīng)對突發(fā)事件的法定權(quán)限、專業(yè)手段以及財物保障等方面相對薄弱。學(xué)校應(yīng)當(dāng)注重與行政機關(guān)的緊密聯(lián)系和協(xié)作，并與學(xué)生家長積極溝通，形成應(yīng)急處突的多方合力，切實提升治理效果。三是比例應(yīng)急原則。有關(guān)主體在進行應(yīng)急管理時應(yīng)注意舉措與目的之間的適當(dāng)性。當(dāng)學(xué)校作為應(yīng)急處突主體時，其實施的手段必然會影響被管理主體的權(quán)益，因此必須堅持比例原則，在保證學(xué)校公共利益的同時維護被管理者的權(quán)益。

　　在提升學(xué)校應(yīng)急處突能力的具體路徑上，一方面，構(gòu)建規(guī)范化的學(xué)校安全應(yīng)急管理體制。安全應(yīng)急管理體制的構(gòu)建是全面提升學(xué)校應(yīng)急處突能力的基礎(chǔ)。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)構(gòu)建安全工作體系，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。因此，學(xué)校應(yīng)出臺本校應(yīng)急管理辦法，組建應(yīng)急處突管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確小組成員的構(gòu)成和職責(zé)。針對不同校園風(fēng)險類型，形成具有本校特色、可量化的綜合應(yīng)急預(yù)案，并明確信息上報機制、預(yù)案啟動標準、應(yīng)急保障、應(yīng)急措施等內(nèi)容。另一方面，提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對風(fēng)險的安全防護意識和能力。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部作為應(yīng)急處突的負責(zé)人，行使學(xué)校應(yīng)急管理權(quán)力并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。應(yīng)急處突能力是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的七種能力之一。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)時刻保持應(yīng)對風(fēng)險的安全防護意識，同時提升自身風(fēng)險防控和解決能力，成為校園工作領(lǐng)域的行家里手，對各種校園風(fēng)險及其原因做到心中有數(shù)，從而將風(fēng)險解決于萌芽之時。

　　(作者系河南警察學(xué)院講師蔣亢)

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