修訂后的《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》，自2021年9月1日起施行，明確了政府應“鼓勵、引導民辦學校提高質量、辦出特色”。作為政府專職督學，落實這一條例精神，助力民辦校教學質量提升，是義不容辭的責任。

　　廈門市思明區民辦校除個別高端民辦校外，教學質量普遍不高，已成為推進區域教育優質均衡的一個堵點。為此，區教育局出臺了《關于提升義務教育階段民辦學校教育教學質量的實施方案》，作為專職督學的我也及時跟進了此項工作。一天，我來到了位于城中村的某薄弱民辦小學進行督導。首先到六年級聽了一節語文課，教師教學設計和課件還不錯，但學情研究不夠，教學針對性不強。檢查該教師教案，發現教案和課件都是網上下載的，且缺少個人想法和課后反思。然后去教務處抽查了幾位教師教案和備課組集體備課記錄，發現教案存在與上述教師類似的問題，集體備課記錄不齊且簡單，且未見學校檢查的痕跡。為了深入督導教學質量問題，在我的建議下，學校臨時召開了一個由各方代表參加的小型座談會，主要對學校教學質量在區內一直靠后的原因進行溯源并研究對策。會上大家暢所欲言，共同梳理出教學質量不高的主要原因：辦學條件差、生源不好、教師素質參差不齊且不穩定、學校管理不到位、家長素質不高等。我在吸收大家意見的基礎上提出了五條督導意見：完善教學常規要求和檢查制度;加強教師隊伍建設;提高課堂教學效果;做好導優輔困工作;盡量重新選址辦學。過后學校根據會議達成的共識，形成了《教學質量提升實施方案》并經教代會討論通過。我在隨后的經常性督導中，都會檢查落實情況，并具體協助學校做了一些實事：建立了教師獎懲機制;落實了教師培訓制度;實行全員教師公開課制度，集體備課時間由每周一課時，增加到半天;與公辦校建立幫扶關系。

　　一年過去了，從各級質量監測看，學生學業水平有了較大提升，用校長的話說，“過去我們老是受批評，現在不會了”。學校還克服重重困難，搬離了城中村，新校硬件達到了市一級民辦校標準，校園文化建設也有了質的提升。

　　學校教學質量在較短時間內實現了提升，不妨從多個視角加以審視。

　　從變化條件看：一是辦學硬件的改善為提高教學質量提供了保障;二是區教育局專項文件的出臺，為提高民辦校辦學活力提供了“干貨”;三是公辦校的幫扶和責任督學“醫生”“片警”作用的發揮，也是不可或缺的。

　　從變化的根據看：進入新時代良好的教育大氣候，民辦校迎來了春天，無疑增大了辦好學的信心和動力。當然，學校也非高枕無憂，因為教育局文件提出：“對學校管理不善、教學質量低迷的民辦學校，區教育局將視情況減少政府民辦校扶持資金的發放，調減學校招生計劃，并要求其限期整改;經整改仍未達標的，依法終止舉辦者辦學資質。”動力和壓力相互作用的結果，使辦學者抓質量的主觀能動性得到充分激發。

　　在筆者看來，助力民辦校教學質量提升，應因校制宜，但也有共性之處。

　　一要劃出一條線。要明確要求學校不能采取“增負”等急功近利手段來提升教學質量，這條紅線不能逾越。目前，督學要結合“雙減”“五項管理”專項督導，重點督查學生的作業、睡眠等是否符合要求，學校是否形成相關“減負”和課后延時服務機制，從而營造一個質量生長的“綠色”教育生態環境。

　　二要激發一個人。《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》規定“民辦學校校長依法獨立行使教育教學和行政管理職權”，校長的重要性不言而喻，抓質量難，抓住校長就不難。要積極推薦校長參加相關培訓，努力轉變校長觀念，協助校長解決一些實際問題，引導校長認清機遇和挑戰，使學校既有獲得感也有危機感，從而由“要我抓”變成“我要抓”。

　　三要緊督一件事。教師是教學質量提升的“牛鼻子”，教師隊伍建設是質量督導的重點和難點。民辦校教師目前普遍存在的主要問題是：待遇偏低、工作量偏大、專業發展通道偏窄、隊伍不穩定等。首先，督學可以從一些涉及教師的“硬指標”上發力，如督查教師配比，有無與教師簽訂勞動合同及足額發放工資和繳納“五險一金”等。其次，要檢查對教學常規有無明確要求和檢查機制，校本教研和教師專業發展情況如何。再其次，要檢查在職稱評聘、學習培訓等方面對教師有無實施人文關懷，教師有無歸屬感和獲得感。

　　四要借助一種力。提升教學質量，單靠督學的力量是不夠的，督學要善于借助外力，共同促進學校教學質量提升。如借政府、人大、政協公開向社會征求為民辦實事或調研課題之機，積極建議把民辦校問題列入;協調進修學校等機構，在教學視導、教師培訓等方面給予民辦校傾斜;協調公辦校，發揮“一對一”幫扶和片區教研作用;協同相關部門定期對民辦校定級評估，倒逼學校提升辦學質量。

　　總之，提升民辦校教學質量是一項系統工程，學校內生動力是關鍵，相關部門的監管支持以及督學的“走心”督導是要件。督學要知重負重，如“米小的苔花”，在推進教育均衡的道路上“也學牡丹開”。

　　(作者胡育安系廈門市思明區教育督導評估事務中心專職督學)

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