德育一體化建設是當前德育體制機制改革的重要方面，它在落實立德樹人根本任務、培養全面發展的人的過程中發揮著重要作用。簡言之，德育一體化就是要構建起縱向銜接、橫向貫通的一體化德育體系，以解決德育中的碎片化、割裂化、分散化問題，更好地培育全面發展的人。近幾年，社會各界對德育一體化建設已開展了不少研究，從德育目標、德育課程、德育方法等角度形成了一些新探索。但是，對于德育一體化建設中教師隊伍的問題，相關研究和探索還比較缺乏。習近平總書記在全國教育大會上強調，堅持把教師隊伍建設作為發展教育的基礎工作。教師作為教育事業發展的重要基石，德育一體化建設自然也無法離開高水平德育教師隊伍的培育。為此，在德育一體化建設過程中，我們也應著重在德育教師隊伍建設上下功夫，讓教師隊伍建設成為德育一體化的助推器。

　　構建德育教師隊伍的一體化管理制度

　　推進德育一體化建設，需要國家從宏觀管理和頂層設計層面創新德育教師隊伍管理制度，激發教師隊伍育德活力。

　　首先，應加強德育教師隊伍的選拔任用制度、編制管理制度等的創新，鼓勵更多的優秀教師加入德育隊伍，提升德育工作整體水平。這就要求在選拔任用德育教師的時候，應該適當提高準入門檻，建立更加標準化的選拔機制，對教師的德育理念、德育知識、德育能力、德育協同等進行綜合考評，并在選拔環節融入德育一體化意識，真正做到讓“合適的人”來擔任德育教師。同時，要讓德育工作能夠吸引人才、留住人才。長期以來，很多優秀教師不太愿意從事專職德育工作，更多是兼職做德育工作，這不利于德育教師隊伍的穩定與德育教師專業素養的提升，也增加了德育一體化建設的難度。為此，應當推動地方政府和各級各類學校按照一定比例配備專職德育教師，并給予正式的教師編制，形成更加穩固的專職德育教師隊伍，吸引更多優秀人才從事德育工作，為德育事業的穩步發展奠定師資基礎。

　　其次，加強德育教師隊伍建設，提升教師從事德育工作的主體性和積極性，還應改革教師職稱晉升制度、收入補貼制度。比如，在職稱晉升中加強教師的師德考核和德育業績考核，注意考察教師在德育一體化方面所付出的努力，對于具有良好師德的教師以及長期從事德育工作并且業績優良的教師，在職稱晉升上給予一定的政策傾斜;對于師德不規范、德育工作業績不佳的教師，則進行一定的誡勉，這有助于引導教師做好德育工作。此外，還可以建立專兼職德育教師津補貼制度，對于扎實從事德育課教學工作、輔導員工作、黨團建設工作等方面德育工作，在工作中有意識地落實德育一體化要求的專兼職德育教師，應進一步完善待遇保障機制，按照一定標準給予工作津貼、補貼，提高德育教師的報酬與待遇，從而在一定程度上激發教師的德育積極性，增強他們從事德育工作的活力。

　　完善德育教師專業發展的培養培訓平臺

　　推進德育一體化建設，應著重建立德育教師專業發展的一體化培養培訓體系，為提升德育教師專業素養打造穩固的平臺和機會。這需要做好三個方面的工作：

　　一是要建立貫穿職前、職中、職后的教師培養培訓一體化體系，對于專職從事德育工作的教師要設置專門的德育培訓學分，同時實行培訓考核，激勵專職德育教師在德育理念、德育知識、德育協同等方面的全面提升;對其他學科的教師也要進行德育專業能力、德育一體化的培養培訓，提升其在學科教學中挖掘德育元素的能力和水平，引導所有學科教師共同參與德育工作，推進全員育德體系的建立;將學段銜接、協作的課程、教材、教學及深化機制等，列入培訓內容。

　　二是要形成國家級、省級、市區級等各個層級的一體化德育教師培訓平臺，穩步促進德育教師的專業能力發展。在德育教師培訓平臺的建設中，不僅要對培訓目標、培訓內容、培訓方式等進行一體化、系統性設計，培養教師共性的德育素養，同時也要根據各個學段的特征和差異，培育不同學段德育教師的差別化德育素養及能力。

　　三是要建構跨學段的一體化培訓平臺，使大中小各學段德育教師在培訓過程中可以相互溝通、對話和協作。德育教師通過學習各學段的德育理念、德育內容、德育方法等，可以加深對大中小各學段德育工作的整體認知和理解，發展自身在德育工作中的銜接和貫通意識，全面提升從事德育一體化工作的意識與能力。

　　優化德育教師隊伍的資源配置

　　德育教師是落實德育一體化建設的重要主體，缺乏德育教師隊伍的優化配置，德育一體化建設很難在區域之間、城鄉之間、校與校之間得到均衡發展。為此，國家教育政策要在區域均衡上持續發力，增加對中西部地區、偏遠地區的公共教育資源的有效供給，在編制政策、待遇政策、保障措施等方面給予必要的政策傾斜，提升中西部地區、邊遠地區優質德育師資的比例，為推進全國范圍內的德育一體化建設提供相對均衡的教師資源，避免德育一體化建設在各個區域間的落實出現極度分化的狀態。

　　除區域均衡外，還要推動城鄉德育教師資源的優質均衡發展，促進城鄉德育質量的一體化。當前已有的調查結果顯示，鄉村學校中優質的德育師資較稀缺、德育課的開課率較低、教學效果較差。這不利于德育一體化建設在鄉村學校的落實，不利于城鄉德育水平的均衡。因此，在德育一體化過程中也有必要推進以縣為主的城鄉德育教師交流輪崗，使城市優秀德育教師、優秀校長走進鄉村學校，支援鄉村學校建設;為鄉村教師提供進入城市學校交流、研討和學習的機會，實現城鄉德育教師知識與理念的共享和更新，確保德育一體化建設目標在城鄉學校的有效落實。此外，還可以通過校際德育聯盟學校、德育名師工作室、德育教師學術研討會等途徑或方式，促進校際教師交流、合作和互動，深化德育教師對德育一體化的理解，整體提升德育教師隊伍的德育素養。這些都可以為德育一體化建設打下更加堅實的教師隊伍基礎。

　　(作者葉飛系南京師范大學道德教育研究所教授、博士生導師，南京師范大學教務處副處長。本文系國家社會科學基金2018年度教育學重大課題[VFA180003]成果)

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