■教育這十年

　　過去十年，是職業教育向現代化邁進的關鍵十年。許多重要的新政策、新舉措在這一時期誕生，如建設現代職業教育體系、確立職業教育類型地位、開發國家專業教學標準、建設產教融合型企業、試點現代學徒制、建設中國特色高水平高職學校和專業、推進職業教育高質量發展、構建技能型社會等。發展至今，可以用一句話來概括已有成就：職業教育已形成向現代化邁進的基本框架。

　　在這些政策和舉措中，最重要的是什么?是“確立職業教育類型地位”嗎?這條政策的確非常重要，它清楚地回答了中國要建設什么樣的職業教育這一根本問題，即要建設與普通教育雙軌平行、相互融通、具有同等地位的完整職業教育體系。隨著這一政策的確立，職業教育具有了與普通教育同等的教育功能性、社會重要性和體系完整性。這是職業教育類型地位的核心含義。然而，職業教育類型地位之所以能真正確立起來，還要取決于“穩步發展職業本科教育”這一政策的出臺。

　　發展職業本科教育的根本出發點，是產業升級對更高水平技術技能人才的需求，其對職業教育類型地位確立的重大意義體現在三個方面。一是有了職業本科教育，職業教育體系才能最終形成。即有了相對完善的體系，職業教育才可能成為一種教育類型。如果自身還是殘缺的、斷裂的，自然不能被認可為一種教育類型。二是有了職業本科教育，職業教育才有了和普通教育對話的基本平臺，才具備了與普通教育擁有同等重要地位的基本條件。當職業教育只能在專科以下層次舉辦時，它在地位上必然明顯低于普通教育。三是有了職業本科教育，職業教育才具備了成為一種教育類型所需要的內涵。如果職業教育只是一種訓練初級職業技能的教育，人們很難在觀念上真正把它認可為一種獨立類型的教育。可以說，職業本科教育的發展重新定義了職業教育，提升了職業教育內涵，從而使它具備了成為一種教育類型所需要的條件。

　　發展職業本科教育是教育體系的重大創新，相關概念的提出最早可追溯到2019年的《國家職業教育改革實施方案》。盡管在這份具有重大歷史意義的文件中，發展職業本科教育已作為一項重要政策被正式提出，但許多重大理論問題仍需要澄清，比如職業本科教育與技術本科教育有何區別等。職業本科教育的真正落地經歷了非常復雜的過程。

　　經過反復研討、論證，在2021年召開的全國職業教育大會上，習近平總書記作出重要指示：“穩步發展職業本科教育”。這標志著職業本科教育從政策醞釀、局部試點進入到了全面實施階段，一種新的高等教育類型在教育體系中破土而出。2022年，新修訂的職業教育法規定：“高等職業學校教育由專科、本科及以上教育層次的高等職業學校和普通高等學校實施。”作為職業教育學制層次之一，職業本科教育得到了法律層面的確立。至此，我國完成了職業本科教育確立的法理過程，現代職業教育體系的基本框架確立了起來。

　　在實踐中，職業本科教育發展要把握三點內容。一是探明職業本科教育的內涵。辦好職業本科教育，如果對其內涵的理解只停留在“高水平技術技能人才”等宏觀概念層面，是遠遠不夠的，必須深入到職業結構內部，準確把握職業本科教育所要培養人才的崗位定位、能力結構，獲得對其內涵具象化的理解。二是選擇好職業本科教育發展路徑。最佳路徑是在優質公辦高職內部延伸出職業本科教育，允許優質高職院校舉辦職業本科專業，這既有利于發揮公辦高職的辦學優勢，又有利于形成職業本科教育與職業專科教育的銜接關系。三是發揮好職業本科教育的龍頭作用。職業本科教育應以中職學生為主要招收對象，這樣才可以避免職業本科教育成為強力擠壓甚至擊垮中等職業教育的因素，使各級職業教育真正構成一個體系。“職教高考”是把各級職業教育聯系起來的重要紐帶，只有建立起了與普通高考平行的“職教高考”制度，職業教育才真正獲得了成為一種教育類型的動力機制。

　　(作者徐國慶系華東師范大學職業教育與成人教育研究所所長)

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