實現課后服務全覆蓋，是一項民心工程，也是支撐和保障“雙減”更好落地的重要舉措。經費保障是課后服務實踐開展的前提，江蘇省南京市棲霞區秉持公益性、非營利性原則，采用“政府財政支持、家長合理分攤、學校統籌安排”模式，全面落實課后服務經費保障，助力課后服務提質增效。

　　政府：財政支持為課后服務打了“強心針”

　　政府加大財政支持力度，確保區財政在學校課后服務經費供給中發揮兜底和保障職能。棲霞區在出臺的《關于全面深入做好中小學課后服務工作實施方案》中明確規定，區財政部門按照參加課后服務的學生平均每生每年不少于500元標準設立專項資金，用于課后服務公用經費和人員補助等支出。專項經費每年分春季、秋季學期補助到校。各街道根據轄區學校課后服務實際發生費用缺額情況給予補足。2021年，棲霞區共安排發放課后服務財政專項資金1298.03萬元。專項資金覆蓋所有開展課后服務的學校，涵蓋開展的所有課時。

　　同時，棲霞區教育局與區財政局、人社局共同確定本區域義務教育學校課后服務補助的核定辦法，做好教師課后服務績效工資總量增核工作，切實保障教師權益。制定課后服務資金管理辦法，細化課后服務標準和服務內容，對開展不同服務的教師給予不同標準的課后服務費，義務教育學校教職工在法定工作日開展課后服務補助按照每課時白天不低于80元、晚自習不低于100元的標準核定發放，開展在線答疑輔導的教師參照執行。

　　為鼓勵教師提升課后管理水平和服務品質，培養學生的興趣愛好、藝術特長、運動精神、創新精神和實踐能力，助力學生健康成長全面發展，課后服務工作體現優績優酬原則，鼓勵學校采用基本標準(不高于額定標準的80%)與績效考核相結合的方式，發放課時補助。政府財政的支持無疑給全區的課后服務工作打了一劑“強心針”，為課后服務的正常運轉奠定了基礎。

　　家長：合理分攤共同提升育人品質

　　課后服務的開展，不僅切實解決了“三點半”難題，幫助家長解決按時接送學生的難題，棲霞區還通過科學的安排、貼心的作業指導、多彩的社團活動贏得學生們的高參與率、家長的高支持率以及高滿意度。

　　對于課后服務，根據南京市教育局相關規定，自2021年秋季學期起，中小學課后服務費納入政府定價范圍，收費標準為每生每學期300元，學校不得跨學期收取。民辦學校開展課后服務的相關支出納入學費定價成本，不再另行收取課后服務費。學生以每學期為單位自愿報名繳費。

　　同時，在規范推進的基礎上，棲霞區同步落實家庭經濟困難學生課后服務資助政策，對建檔立卡、低保等家庭經濟困難學生實行減免。2021年秋季學期，棲霞區共減免1191名符合政策的家庭經濟困難學生的共計35.73萬元課后服務費。政策出臺后，家長紛紛表示支持。家長的合理分攤緩解了區財政的壓力，同時也激勵學校以高質量的課后服務工作提高育人品質，提升群眾的教育獲得感、滿意度，做大做優經費“總盤子”。

　　學校：多措并舉科學統籌經費使用

　　棲霞區土地廣袤，學校規模各不相同，如何科學統籌安排經費使用，也成為了各個學校研究的課題。

　　學校鼓勵教師積極參與到課后服務工作中來，區內各學校基本實現教師課后服務工作參與率均達到100%。為了激發教師的工作熱情，讓教師勞有所得，各校均建立課后服務工作績效考核評價制度，對教師的課后服務進行精細化管理，一般從課程內容、服務時間、活動要求及質量管理四個方面對教師提出詳細要求，保證活動開展有計劃、有記錄、有成果。同時，為確保課后服務經費的發放公平公開、科學合理，各校的課后服務工作均有專人負責對每位教師的課時按天記錄，按月統計，并第一時間公示月課時記錄表，在教師們確認無誤后，按時發放相關經費。

　　各個學校還充分整合校外優質教育資源，引進退休教師、學生家長、高校優秀師生以及體育、藝術、科技等領域具備資質的社會專業人員、志愿服務人員主動參與到課后服務中來，此舉既能緩解學校師資壓力，又豐富了課后服務的形式，增強了課后服務的吸引力。以南師附中燕子磯新城學校小學部為例，作為一所新建校，學校師資力量相對薄弱，該校充分利用社會特別是社區的公益性資源，帶學生去博物館、展覽館、圖書館，還有科普基地、體育場館等，創新課后服務提供方式。同時，通過聘請部分退休教師及有一定專長的家長、志愿者參與課后服務，有效降低課后服務經費成本。

　　同時，學校本著量入為出、收支平衡的原則，科學統籌經費使用，著力優化課后服務安排。比如，南京市棲霞區八卦洲下壩小學作為一所小規模的學校，在學生人數少的情況下，學校既鼓勵學生自主選課，一生一表，同時，以參加輔導的人數每班不低于40人、參加社團的人數每班不低于30人為總體原則，統籌做好人員、場地、時間、資源和經費管理，提高經費使用效益。鼓勵實行學生“走班制”，即打破年級界限，班級重組的方式盡可能實現安排合理化、效益最大化。

　　在充足的經費保障下，2021年秋季學期起，棲霞區課后服務再提檔升級，分四個時段為有需求的學生提供指導作業、答疑輔導、社團活動、托管服務，融合校內外教育資源，多措并舉，豐富課后服務的活動內容。鼓勵各個學校立足校情，一校一案，不斷提升課后管理水平和服務品質，以高質量的育人實踐服務學生健康成長和全面發展。

　　(作者倪天華系江蘇省南京市棲霞區教育局局長)

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