新時代的中國已踏上全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的新征程，向著中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)奮勇前進。奮進新征程，建功新時代，我們要堅持中國共產(chǎn)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義發(fā)展道路，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。

　　新時代，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)教育的核心政策和重要舉措，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

　　堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

　　教育是國之大計、黨之大計。黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》(以下簡稱《決議》)指出，黨和人民事業(yè)發(fā)展需要一代代中國共產(chǎn)黨人接續(xù)奮斗，必須抓好后繼有人這個根本大計。教育是民族振興、社會進步的重要基石，對增強中華民族創(chuàng)新創(chuàng)造活力、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重要意義。教育要承擔(dān)起為黨育人、為國育才的重要任務(wù)。

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述為指導(dǎo)，教育在黨領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)和改革事業(yè)中發(fā)揮的作用越來越重要。新民主主義革命時期，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，教育的主要任務(wù)是提高人民的文化水平，服務(wù)革命戰(zhàn)爭。社會主義革命和建設(shè)時期，黨領(lǐng)導(dǎo)的教育被賦予服務(wù)于社會主義建設(shè)的使命，教育要培養(yǎng)德智體等全面發(fā)展的、有社會主義覺悟的、有文化的勞動者，教育要為無產(chǎn)階級的政治服務(wù)，要與生產(chǎn)勞動結(jié)合。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，1986年頒布的《中華人民共和國義務(wù)教育法》規(guī)定，“培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設(shè)人才”。1995年頒布的《中華人民共和國教育法》規(guī)定，“教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動相結(jié)合”。

　　中國特色社會主義新時代，教育日益走向了黨的中心工作地位，立德樹人成為教育的根本任務(wù)。習(xí)近平總書記強調(diào)，要堅持教育為人民服務(wù)、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù)、為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。習(xí)近平總書記在全國教育大會上，將“堅持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)”列為“九個堅持”之首。當(dāng)前，我國正在進一步加強和完善黨全面領(lǐng)導(dǎo)教育的體制機制。教育部門和各級各類學(xué)校的黨組織要加強黨的建設(shè)，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。高校實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，中小學(xué)校和幼兒園實行黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責(zé)制，這就保證了黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的教育方針全面貫徹到學(xué)校工作各方面。各級黨委要把教育改革發(fā)展納入議事日程，黨政主要負責(zé)同志要熟悉教育、關(guān)心教育、研究教育。

　　堅持教育優(yōu)先發(fā)展

　　黨和國家明確了教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位在《中華人民共和國教育法》中得到了規(guī)定，在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》(以下簡稱《教育規(guī)劃綱要》)等一系列文件中也得以明確。

　　教育優(yōu)先發(fā)展要求各級黨委和政府在進行社會發(fā)展規(guī)劃、安排經(jīng)費投入、人力資源時，要對教育做到先行先做，特別是全國教育的財政性投入，每年要占到國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%。據(jù)教育部、國家統(tǒng)計局、財政部全國教育經(jīng)費執(zhí)行情況統(tǒng)計，至2020年國家財政性教育經(jīng)費，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例已連續(xù)九年做到“不低于4%”。教育經(jīng)費不足、資源不足情況得到改善，特別是農(nóng)村教育的弱勢局面已經(jīng)得到全部改善。

　　教育優(yōu)先發(fā)展是我們黨在馬克思主義中國化過程中提出的一項重要論斷，具有重要的理論和實踐意義。

　　堅持教育改革開放

　　按《教育規(guī)劃綱要》以及有關(guān)文件的要求，教育有六大體制改革體現(xiàn)教育改革開放的要求。一是人才培養(yǎng)體制改革，其中包括教育教學(xué)改革。二是考試招生制度改革，克服“一考定終身”的弊端，推進素質(zhì)教育實施和創(chuàng)新人才培養(yǎng)。三是現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，包括學(xué)校要落實辦學(xué)自主權(quán)、民事權(quán)，落實“放管服”改革。四是辦學(xué)體制改革，體現(xiàn)公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的方針。五是管理體制改革，基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育主要由省和縣進行管理，高等教育由中央和省兩級進行管理。隨著《關(guān)于深化教育體制機制改革的意見》《深化新時代教育評價改革總體方案》等文件的出臺，新時代教育領(lǐng)域綜合改革不斷推向深入。

　　除以上五項體制改革以外，還要依法進一步加快和擴大教育對外開放。教育對外開放政策是改革開放四十多年成就的重要組成部分，中央一系列文件提出，教育要國際化，要培養(yǎng)國際化人才。其中，中外合作辦學(xué)是中國教育對外開放的重要內(nèi)容。截至2021年10月底，經(jīng)教育部批準或備案的中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目共有2447個，其中本科以上機構(gòu)和項目1295個，專科層次機構(gòu)和項目900多個;高等教育中外合作辦學(xué)機構(gòu)、項目占辦學(xué)機構(gòu)、項目總數(shù)的90%左右;高等教育中外合作辦學(xué)涉及11個學(xué)科門類200多個專業(yè);合作對象涉及39個國家和地區(qū)，800多所外方高校，700多所中方高校;在校生約60萬人，畢業(yè)生超過200萬人。今后中外合作辦學(xué)還要進一步發(fā)展，要從長三角、珠三角擴大到中西部，相關(guān)項目也要提升質(zhì)量，實現(xiàn)更好的發(fā)展。

　　在中央支持下，教育的對外開放步伐在持續(xù)不斷地前進。2020年，教育部和海南省政府簽署了《共同加快海南國際教育創(chuàng)新島建設(shè)合作協(xié)議》，境外有能力的高校到海南省可以獨立辦學(xué)，設(shè)置學(xué)校、學(xué)區(qū)、分校等，目前已經(jīng)有海外學(xué)校依此在海南省落地。北京市和很多省份也都作出了新的國際教育規(guī)劃，努力為培養(yǎng)國際化人才、為推動構(gòu)建人類命運共同體作出新的貢獻。

　　堅持教育服務(wù)社會

　　目前，我國實行的是社會主義市場經(jīng)濟。教育要為當(dāng)今經(jīng)濟社會發(fā)展、為市場經(jīng)濟服務(wù)。學(xué)校是重要的市場主體，在市場經(jīng)濟當(dāng)中發(fā)揮了重要作用，培養(yǎng)了很多人才，提供了巨大的人力和科技資源。把學(xué)校排斥在市場經(jīng)濟之外是不合適的。

　　我國的學(xué)校實行學(xué)校法人制，不管是高等學(xué)校，還是中小學(xué)校、幼兒園等都要到民政單位注冊法人地位。同時，學(xué)校實行教師聘任制，教師和學(xué)校可以互相聘任，如果覺得“對方”表現(xiàn)不夠好，可以互相辭聘、解聘，這些都是市場行為的重要表現(xiàn)。在計劃經(jīng)濟時期，一般來說，中專生就可以成為國家干部，由國家包分配。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，畢業(yè)生就業(yè)制度也隨之改革，學(xué)生管理采取學(xué)分制，學(xué)生可以自主擇業(yè)，與用人方雙向選擇。總之，學(xué)校法人制、教師聘任制、學(xué)生自主擇業(yè)制等，都是教育更好地服務(wù)社會主義市場經(jīng)濟的有力舉措。學(xué)校特別是高等學(xué)校通過人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承、國際交流等，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供了巨大資源。中國成為世界第二大經(jīng)濟體，教育功不可沒。

　　促進教育公平提升教育質(zhì)量

　　改革開放以來，黨和國家堅持以人民為中心，不斷推進教育公平，提升教育質(zhì)量，讓越來越多的家庭享受教育改革和發(fā)展的成果。

　　其中一項重要工作是不斷提升學(xué)前、初中、高中和高等教育階段的毛入學(xué)率，不斷提升小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率、九年義務(wù)教育鞏固率等。據(jù)教育部統(tǒng)計，我國高等教育毛入學(xué)率從2012年的30%，提高至2021年的57.8%。現(xiàn)在我國有一半以上的青年能夠在高校學(xué)習(xí)，高等教育進入普及化階段。中國高等教育普及率與世界發(fā)達國家相比還有一定差距，但由于我國總?cè)藬?shù)比較多，根據(jù)教育部2021年全國教育事業(yè)統(tǒng)計主要結(jié)果，2021年各種形式的高等教育在學(xué)總規(guī)模達4430萬人，我國建成了世界最大規(guī)模高等教育體系。另外，我國4000多萬大學(xué)生的衣食住行幾乎都在學(xué)校里進行，各方面的安全得到了保障。美國很多學(xué)校只允許一年級學(xué)生住校，二年級以上要到校外租住。除了不方便以外，還引發(fā)了很多安全問題。

　　除了加大教育的毛入學(xué)率以外，我國還開展了一系列的教育脫貧扶貧工作，助力全面建成小康社會，促使教育進行公平化、均衡化發(fā)展，使教育資源得到合理配置。如“深化教育教學(xué)改革創(chuàng)新，促進公平和提高質(zhì)量，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化”等已作為新時代所取得的重大成就寫入《決議》。

　　近期，黨中央、國務(wù)院決策部署要求對義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)進行“雙減”，同時對體育、美育、勞動教育等加大支持力度。這些舉措都是我們黨以人民為中心，辦好人民滿意教育的舉措。

　　加強教育依法治理

　　改革開放以來，中國教育法治建設(shè)開啟新征程，教育者與受教育者法律意識不斷增強，教育執(zhí)法逐漸規(guī)范。改革開放至2000年，國家制定了八部專門教育法律。進入新世紀以后，學(xué)位條例由暫行實施辦法修訂為正式法律，義務(wù)教育法、高等教育法、民辦教育促進法、未成年人保護法、教育法、職業(yè)教育法等重新修訂，教師法修訂工作已于去年啟動。《中華人民共和國家庭教育促進法》自今年1月1日起開始實施，還有新的教育法律正在醞釀中，教育法律體系越來越完備。

　　2021年，新修訂的《中華人民共和國教育法》增加了以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)。教育系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想包括習(xí)近平法治思想，遵照依法治國基本方略，真正做到依法治教。教育行政機關(guān)要做到依法行政，學(xué)校要做到依法治校，教師要依法執(zhí)教，對學(xué)生要做到依法育人。經(jīng)過改革開放以來的長期發(fā)展，依法治教取得了全新成就，教育治理體系日益完善，教育現(xiàn)代化水平日益提升。

　　今后，我們要堅持黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，為中華民族偉大復(fù)興作出新的更大貢獻。

　　(孫霄兵系中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會執(zhí)行會長，魯大偉單位系中國社會科學(xué)院大學(xué))

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