■本期聚焦·高水平公共衛生學院建設

　　新冠肺炎疫情暴發以來，公共衛生領域開始為越來越多的人所熟知。在與病毒搏擊的過程中，該領域暴露出的人才數量與實戰能力不足等問題，引發了社會的廣泛關注，也激發著高等教育界的思考。

　　2020年6月，習近平總書記主持召開專家學者座談會，強調“要建設一批高水平公共衛生學院，著力培養能解決病原學鑒定、疫情形勢研判和傳播規律研究、現場流行病學調查、實驗室檢測等實際問題的人才”。這為當前和今后一個時期公共衛生教育的發展指明了方向。為落實習近平總書記重要講話精神，回應社會現實需求，教育部辦公廳等四部門于2021年12月印發《關于開展高水平公共衛生學院建設的通知》及《高水平公共衛生學院建設指南》(以下簡稱《建設指南》)。

　　高水平公共衛生學院應該怎么建?還有哪些實際問題需要高校在實踐探索中去解決?帶著問題，本報記者采訪了多所高校的公共衛生學院院長，請他們結合一線經驗談各自的認識。

　　培養能夠“一錘定音”的實戰型人才

　　院校教育與社會需求無法完全同頻，存在一定的滯后性，這幾乎是所有學科、專業都會面臨的現實問題。學生在走出校門進入社會后，通過短時間的強化實踐，往往能夠彌補學校教育的不足。“但新冠肺炎疫情卻暴露出在過去數十年里，由于種種原因，部分院校忽視了國家實際需求和解決實際問題的導向，沒有保持成規模的傳染病研究師資隊伍，進而影響了相關領域的人才培養。”復旦大學公共衛生學院院長何納分析。

　　事實上，早在2003年非典疫情發生后，公共衛生教育領域就已關注到了相關人才數量和實戰能力不足的問題，并開展了諸如公共衛生專業碩士(MPH)培養等一系列的探索。此次出臺的《建設指南》，更是在“建設內容”的開篇，即強調“加大多層次多類型公共衛生人才培養力度”，夯實公共衛生本科教育的基礎地位，在碩士教育階段加快培養以崗位勝任力為導向的實戰型公共衛生人才，在博士階段加快培養能在突發公共衛生事件和重大疫情處置中“一錘定音”的領軍人才。

　　值得一提的是，《建設指南》特別強調了研究生階段專業學位的培養，不僅提出“將公共衛生碩士專業學位培養計劃作為公共衛生研究生教育的主體培養計劃”，而且明確“創立發展多學科背景的公共衛生博士專業學位研究生教育”，讓學界多年來呼吁推進的公共衛生博士專業學位(DrPH)不再局限于個別試點，能夠更廣泛地落地。

　　“公共衛生領域的碩士分為兩類，一類是學術型(MSc)，以科學研究培養為主;一類是專業型，以應用培養為主。之所以把后者作為主體，也是回應《專業學位研究生教育發展方案(2020—2025)》中，推動碩士專業學位研究生教育規模穩健增長的導向。”何納說，科學研究的規律決定了只有長時間在某個領域潛心鉆研，才能真正成為具有高水平和創新精神的領軍科研人才，才能真正產出高水平的科研成果，因此在科學研究方向上逐步探索本研一體化或碩博貫通，并在應用型人才培養上以MPH和DrPH為主體、織密一線防控網，這是符合人才發展規律和社會需求的必然選擇。

　　山西醫科大學公共衛生學院院長王彤觀察到，盡管公共衛生與預防醫學教指委對MPH和MSc的培養目標有著不同的要求，但在具體實踐中，部分學校無法很好地對二者進行區分，依然把發表論文作為MPH的畢業要求。王彤建議，應針對MPH實踐性強的特點改革考核標準，可以參考臨床類專業的考核流程，設置公共衛生基本專業技能現場考核環節，考查學生是否掌握了傳染病消殺、基本臨床技能等技術要點，同時設置案例考核環節，要求學生綜合運用各種技能應對案例中的實戰問題。

　　作為全國首批開展MPH培養與DrPH試點的單位，北京大學公共衛生學院的培養模式具有一定的借鑒意義。院長詹思延介紹，北大的MPH與MSc學制一樣，均為3年，但MSc不需要去實踐單位，學生跟著導師做課題，MPH則必須在疾控系統、政府部門等有一年的實踐經歷。DrPH則要求報考人必須具有兩年的工作經歷，特別強調要培養其成為所在應用領域的開創性人才，能夠解決領域內應用層面的重大問題。

　　提升師資水平打造“雙師型”教師隊伍

　　當前，借社會高度關注公共衛生領域的東風，一些高校開始著手新建公共衛生學院。

　　“疾控系統特別是地方、基層疾控系統人才緊缺，因此從地方培養、地方使用的角度來說，新建公共衛生學院是有必要的。”詹思延補充，如果辦學條件不具備，培養的人達不到要求，還是得慎重對待。

　　對于新建公共衛生學院來說，最急需也最難解決的辦學資源是師資。湖南醫藥學院相關工作人員曾在2020年接受媒體采訪時表示，學校自2016年開始籌備建設公共衛生與檢驗醫學院，陸續引進了一定數量的相關專業全職教師，好不容易才湊齊師資隊伍。而對于實力較強的老牌學院來說，師資問題則主要表現為復合型高水平師資的缺乏。

　　“人民健康對醫藥衛生技術的需求是沒有止境的，學校對師資水平的追求也是沒有止境的。因此，對師資缺乏問題準確的表述應該是，有公共衛生專業背景的復合型高水平師資相對缺乏。這就需要增加全國公共衛生博士點的數量，有針對性地培養高水平師資。”王彤說。

　　何納則從高水平師資遴選的角度，建議調整目前公共衛生人才的評價體制。他分析，基礎醫學、臨床醫學解決的是基礎性、共性的問題，專業領域科學期刊的影響因子較高。而受學科領域特點限制，公共衛生相關科研論文的影響因子往往不能與基礎醫學、臨床醫學相比。如果在引進師資過程中，評審專家不了解這一特點，很容易將原本合適的高層次人才篩出去。“復旦大學正在探索改變這種情況，而且一年比一年好。”

　　與實戰型人才培養相配套，《建設指南》還專門強調，要健全合作交流機制，送學校專職教師去業界掛職鍛煉，引業界專家進學校兼職，從而“建設具備豐富實戰經驗、擅長突發公共衛生事件處置與管理的現場‘雙師型’教師隊伍”。

　　雖為2020年新成立的學院，汕頭大學公共衛生學院已在“雙師型”教師隊伍建設上探索出了路子。學院院長李麗萍介紹，早在1993年，汕頭大學就與當時的中國預防醫學科學院(現為中國疾病預防控制中心)聯合創辦了中國預防醫學科學院汕頭分院，聯合開展公共衛生人才培養。淵源延續至今，目前，汕頭大學公共衛生學院正積極與各級疫控系統開展合作，這為“雙師型”教師隊伍建設提供了保障。

　　合作交流、師資共建，針對“雙師型”教師隊伍建設，公共衛生教育領域早已形成共識。但理想與現實往往存在著一定的差距。比如，與經濟發展水平相伴生，疾控系統也存在著南強北弱、沿海強內地弱、省市強基層弱的情況，并非所有疾控系統都有能力參與“雙師型”教師隊伍建設和人才培養。再比如，王彤提及，學院與疾控系統的合作交流，需要看雙方實際需求的匹配度，這種互動缺乏常態化機制、不夠頻繁，勢必影響“雙師型”教師隊伍建設和人才培養質量。

　　“若能夠在管理體制方面認可高校與疾控機構的有機合作模式，則能對今后的人才培養和學科建設發揮重要作用。”李麗萍說。

　　拓寬合作渠道推進多學科交叉研究

　　2020年5月，蘭州大學大氣科學學院教授黃建平帶領團隊成員，研發出基于動力—統計方法的“新冠肺炎疫情全球預測系統”，在北京新發地、鄭州、南京等地的疫情預測中得到了有效檢驗，為政府制定抗疫政策提供了重要參考，獲得鐘南山院士肯定。

　　這只是學科交叉研究助力公共衛生領域發展的案例之一。

　　在科學研究方面，《建設指南》特別強調要“推進公共衛生多學科交叉研究”，包括公共衛生與臨床醫學、基礎醫學、環境科學、信息科學等自然科學的協同，以及與社會學、法學、公共管理等人文社會科學的協同。

　　學科交叉意味著合作，而不同類型公共衛生學院謀求合作的重點亦有不同。

　　綜合性大學學科門類齊全，進行多學科交叉研究具有天然優勢。但公共衛生學院在學校內部通常處于相對弱勢的地位，需要通過校內、校外兩個渠道積極爭取發展。

　　“上一輪‘雙一流’建設，北大有40多個學科入選，這一輪雖然還沒有正式公布，但幾乎不可能少。公共衛生與預防醫學只是其中的四十分之一。雖然新冠肺炎疫情使公共衛生學院走到了前臺，學校也非常重視公共衛生學科的發展，但從資源分配的角度來看，僧多粥少，缺口還是非常大。”詹思延對提升公共衛生學院在綜合性大學的地位飽含期待。

　　為推進學科交叉研究，復旦大學以解決實際問題為目標，構建了以公共衛生與預防醫學為主體，其他醫學、非醫學學科為兩翼的公共衛生學科群，研究成果服務于上海市乃至全國的疫情防控工作和健康中國建設，因而也獲得了上海市給予的資源支持。

　　除綜合性大學外，醫學類院校是建設公共衛生學院的又一支重要力量。由于學校內部學科相對單一，這類公共衛生學院需要把合作目光投向其他兄弟院校。

　　山西醫科大學公共衛生學院就與太原理工大學開展合作，針對醫工結合，進行科研探索和機制改革，例如在博士點名額分配上增加專項計劃等。“科研工作也要揚長避短，充分發揮自身優勢。比如山西是產煤大省，我們的科研重點之一就是職業病防治。”王彤介紹。

　　在申請條件方面，《建設指南》為高水平公共衛生學院設置了一定的學科專業、師資水平等門檻。在李麗萍看來，即便暫時無法滿足申請條件，所有公共衛生學院都應該落實習近平總書記的重要講話精神，努力建設達到高水平。她的話道出了公共衛生學院中一部分新建學院以及中西部學院的心聲。

　　對于新建學院、中西部學院來說，與擁有資源優勢的學院或機構合作，有助于駛上發展的快車道。《建設指南》中也特別要求，“申請高校要‘一拖一’支持幫扶一所中西部高校的公共衛生學院建設”。

　　“‘一拖一’前面的‘一’，發展水平相對較高，再有針對性地幫扶一所中西部高校公共衛生學院，目的就是帶動更多力量參與高水平公共衛生學院建設，形成更大的輻射面。”何納說。

　　開放視野構建人類衛生健康共同體

　　國際公共衛生學院已走過百年的辦學與建設之路。約翰斯·霍普金斯大學公共衛生學院、哈佛大學公共衛生學院等國際高水平公共衛生學院，均將加強全球伙伴關系、促進全球公眾健康作為重要的發展目標。

　　《建設指南》在“開創公共衛生國際合作新局面”部分，特別提出要“深度參與全球健康事務。加強與衛生健康領域國際組織機構的交流合作，積極參與健康相關領域國際標準、規范、指南等的制定，提升我國在全球健康治理體系中的影響力和話語權，構建人類衛生健康共同體”。這一全新提法，引發了公共衛生學院院長們的關注。

　　新冠肺炎疫情在全球流行的3年，也是國際社會格局深刻變化的3年。中國在疫情防治中積極履行大國責任，但也不可避免地遭遇了部分國家的質疑甚至抹黑，需要在更廣闊的范圍傳播自己的理念和聲音。

　　“隨著國際地位的提升，中國在這方面一定會起到引領作用，高水平公共衛生學院一定要推進這方面工作。”何納介紹，復旦大學公共衛生學院與世界衛生組織等國際衛生機構以及40多所國際知名高校、科研院所建立了長期合作關系。學院每年拿出專項經費支持建設復旦大學全球健康研究所，舉辦“一帶一路”國家公共衛生教育論壇，開展全球健康專項研究，并與北京大學、約翰斯·霍普金斯大學聯合發起并輪流主辦中美公共衛生學院院長論壇，與北京大學、中山大學聯合發起成立中國全球健康大學聯盟。

　　在國際化人才培養方面，北京大學公共衛生學院充分利用已有的海外教學實踐基地、亞洲校園項目、中國—東盟科技合作中心等國際化育人項目，以及“國際高端人才公共衛生碩士項目”開發的在線國際化教育教學管理平臺和課程體系，努力建成我國公共衛生國際化人才培養交流平臺，號召和引導國內外有留學生培養資質的公共衛生學院或學科共享國際人才培養資源，聯合開展國際化人才培養，以提升我國公共衛生國際化人才培養的產出和國際影響力。

　　作為學校高層次國際化人才培養創新實踐項目的先行試點，山西醫科大學公共衛生學院初步面向預防醫學專業的優秀學生開展國際化課程培訓。“目前中國的經濟發展趨勢、現狀以及面臨的外部環境，特別需要在公共衛生領域強調全球視野。我們要積極地發出中國聲音，這是一個格局問題。”王彤說，“另外從教育的角度講，讓學生去參與一些國際事務，在實踐中受教育，會對他們的世界觀和未來職業選擇產生積極的影響。”

　　(正文結束)