7月4日，湖南省教育廳官網發布了《湖南省非學科類校外培訓機構管理辦法(試行)》(以下簡稱《管理辦法》)。此前，天津、河北、山西等很多省份陸續出臺了體育、文化藝術和科學等非學科類校外培訓機構設置標準，明確了非學科類校外培訓機構的舉辦者、培訓場地、從業人員、培訓內容、審批監管等方面的政策要求，為規范治理非學科類校外培訓機構提供了政策遵循，推動形成了以行業主管部門為主、多部門協同監管的規范治理模式。此次湖南省出臺的《管理辦法》，則在此基礎上進一步明確了管理體制、審批登記、培訓行為等方面的要求，為規范、引導非學科類校外培訓機構的健康發展提出了更為具體的要求。

　　自去年“雙減”政策實施以來，全國各地通過對校外培訓的有效治理，教培市場大幅降溫，全社會支持和認可“雙減”改革的良好氛圍逐步形成。但是，在學科類校外培訓機構大大縮減后，非學科類校外培訓機構逐步成為監管工作的重點。據了解，個別地方的非學科類校外培訓機構近半數是由學科類校外培訓機構轉型而來，這就難免使非學科類校外培訓機構魚龍混雜，有些很難達到新的標準要求。隨著“雙減”政策的深入落實，個別非學科類校外培訓機構不規范的辦學行為，在一定程度上影響了“雙減”政策的實施效果，也影響了人民群眾對“雙減”工作的滿意度。盡快完善有關政策措施，進一步規范管理非學科類校外培訓機構正當其時、十分必要。

　　規范管理非學科類校外培訓機構，首先要明確其設置標準，嚴格準入條件。各地在制定非學科類校外培訓機構設置標準時，大都明確規定：培訓機構應具有與培訓類型、層次、規模相適應的資金投入和經費來源，具有穩定獨立使用、符合安全條件的固定場所(含辦公用房、教學培訓用房和其他必備場地)，不得選用居民住宅、地下室、違章建筑及其他存在安全隱患的場所，不得在中小學校舉辦培訓機構，培訓場所須設置在5層及以下樓層等。這些基本辦學條件是提高培訓機構防風險能力，杜絕安全事故發生，確保學生培訓期間人身安全的必要之舉，必須明確規定并嚴格執行。

　　其次，要理順非學科類校外培訓機構管理體制，建立科學的審批管理辦法。《管理辦法》規定，培訓機構審批登記按照屬地管理和“先證后照”原則進行，設立培訓機構須經所在地的縣級教育行政部門分別聯合體育、文化、科技等部門審核同意，由縣級教育行政部門頒發辦學許可證，再按市場監管部門或民政部門要求進行法人登記。這就明確了各級教育行政部門依法履行管理校外培訓事務的法定職責，同時健全了體育、科技、文旅等有關部門對非學科類校外培訓機構的審批、監管、處罰銜接機制，有利于加強對校外培訓機構的有效管理。

　　第三，要持續規范非學科類校外培訓機構辦學行為，使其切實遵循兒童青少年身心發展規律。《管理辦法》規定，培訓機構不得聘用中小學在職教師及相關考試招生機構、相關競賽組織機構、相關考試(競賽)命題人員從事招生、教學、管理等培訓活動;體育培訓機構不得向學生出售含有酒精的飲料……這些都是對培訓機構培訓行為具體、明確、科學的要求。非學科類校外培訓機構只有在培訓內容、培訓方式等方面與培訓對象的年齡狀況、身心特點、認知水平相適應，杜絕應試傾向，保障培訓質量，才能真正落實立德樹人根本任務，保障和促進青少年健康成長。

　　非學科類校外培訓機構面向中小學生開展教育培訓，對于滿足學生選擇性學習需求、培育發展興趣特長、拓展提升綜合素質，具有促進作用。各地只有盡快明確非學科類校外培訓機構設置標準，充分發揮“雙減”工作協調機制的作用，將規范管理非學科類校外培訓機構納入校外培訓綜合治理重點任務，理順管理體制，建立教育部門牽頭，民政、市場監管、體育、文化、科技等部門共同參與的聯管共治機制，堅持嚴格準入、規范審批、聯合監管、協同治理，才能促進非學科類校外培訓機構健康有序發展，更好地發揮其公益性屬性和補充性教育功能，讓校外教育培訓回歸育人正常軌道，形成校內校外協同減負、合力育人的良好育人局面。

　　(作者劉殿波系河北省教育廳校外教育培訓監管處處長)

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