湖北工程學(xué)院是一所有著80年辦學(xué)歷史的省屬普通本科院校。學(xué)校長(zhǎng)期堅(jiān)持應(yīng)用型、地方性、綜合性的辦學(xué)定位，不斷推進(jìn)“質(zhì)量立校、人才強(qiáng)校、特色興校、開放活校、服務(wù)榮校”的發(fā)展戰(zhàn)略，著力深化教育綜合改革，推進(jìn)制度創(chuàng)新。2012年以來，學(xué)校實(shí)施目標(biāo)管理制度，建立目標(biāo)導(dǎo)向的中層單位考評(píng)工作機(jī)制，治理能力和治理效果明顯提升，事業(yè)發(fā)展取得了顯著成績(jī)。

　　制度興起：

　　因勢(shì)所需，人心所向

　　2011年，學(xué)校“十二五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定將學(xué)校建設(shè)成為工程特色凸顯，應(yīng)用性、教學(xué)型現(xiàn)代大學(xué)的奮斗目標(biāo)。如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，成為全校師生共同面對(duì)的時(shí)代課題。為此，學(xué)校展開“我為宏偉藍(lán)圖獻(xiàn)策”的思想大討論，不僅如此，還四方取經(jīng)，尋求發(fā)展良策。最終，大家紛紛將目光投向目標(biāo)管理考核。

　　目標(biāo)管理是以目標(biāo)為導(dǎo)向，以人為中心，以成果為標(biāo)準(zhǔn)，從而使組織和個(gè)人取得更佳業(yè)績(jī)的現(xiàn)代管理方法，是現(xiàn)代企業(yè)一種有效的管理手段，提供了一種將組織的整體目標(biāo)轉(zhuǎn)換為組織單位和每個(gè)成員目標(biāo)的有效方式。受規(guī)模小、組織少的長(zhǎng)期專科辦學(xué)慣性思維影響，學(xué)校兩級(jí)管理不對(duì)稱現(xiàn)象突出，特別是權(quán)力過于集中于學(xué)校(少數(shù)部門)，內(nèi)部組織活力不足、動(dòng)力不強(qiáng)。迫切需要改變這種現(xiàn)狀，目標(biāo)管理對(duì)于促進(jìn)重心下移、權(quán)責(zé)分擔(dān)，不失為一種有效方式。“千斤重?fù)?dān)人人挑、個(gè)個(gè)肩上有指標(biāo)”迅速成為學(xué)校普遍共識(shí)。

　　2012年，湖北工程學(xué)院引入目標(biāo)管理制度，結(jié)合學(xué)校發(fā)展實(shí)際，在全校開展目標(biāo)管理考核，對(duì)上按照上級(jí)考核要求，接受上級(jí)辦學(xué)治校年度績(jī)效考核;對(duì)內(nèi)所有中層單位實(shí)行目標(biāo)考核管理評(píng)價(jià);推動(dòng)中層單位的目標(biāo)管理向個(gè)人延伸，建立學(xué)校—機(jī)構(gòu)—個(gè)人三級(jí)目標(biāo)考核管理體系。十年來，目標(biāo)管理在校內(nèi)實(shí)現(xiàn)了從抵觸到批評(píng)到接受再到共優(yōu)的成長(zhǎng)歷程，現(xiàn)已成為學(xué)校常態(tài)管理的工作制度，也是學(xué)校治理體系現(xiàn)代化的一項(xiàng)特色制度。

　　激活機(jī)制：

　　四個(gè)加強(qiáng)，“四化”同步

　　加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，努力推進(jìn)制度化。一項(xiàng)改革能否成功，就在于頂層設(shè)計(jì)是否科學(xué)，是否以法治的思維和方式，使改革在制度化的模式中推進(jìn)。從一開始，學(xué)校就注重頂層設(shè)計(jì)，經(jīng)過充分討論，提出“121”設(shè)計(jì)理念，即“一辦法、兩體系、一任務(wù)”。“一辦法”是指制定《湖北工程學(xué)院目標(biāo)管理辦法》，從目標(biāo)管理的指導(dǎo)思想、基本原則、主要內(nèi)容、工作機(jī)制、獎(jiǎng)懲措施等進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)定;“兩體系”是指按中層單位的性質(zhì)分為教學(xué)單位、管理單位，分別制定目標(biāo)管理指標(biāo)體系，即具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);“一任務(wù)”是指各中層單位在學(xué)校有關(guān)部門的協(xié)調(diào)下，依照事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度發(fā)展任務(wù)，結(jié)合職責(zé)職能定位，自上而下、自下而上相結(jié)合制定合理的年度發(fā)展任務(wù)書。“一辦法、兩體系、一任務(wù)”的制度設(shè)計(jì)一直延續(xù)，不斷完善。2012年學(xué)校制定了《湖北工程學(xué)院目標(biāo)管理辦法(試行)》，確立了目標(biāo)管理的指導(dǎo)思想、基本原則、考核內(nèi)容、組織領(lǐng)導(dǎo)、考核辦法、等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲措施，與此同時(shí)，分類制定了教學(xué)單位、管理單位的考核指標(biāo)體系和年度目標(biāo)任務(wù)的制定標(biāo)準(zhǔn)，建構(gòu)了目標(biāo)管理的制度體系。2014年，修改了基本原則和工作程序，將基本目標(biāo)、個(gè)性目標(biāo)拓展為基本目標(biāo)、重點(diǎn)目標(biāo)和個(gè)性目標(biāo)，增加了任務(wù)書的簽訂程序，既突出重點(diǎn)，又增強(qiáng)責(zé)任的儀式感。2016年，將科研機(jī)構(gòu)單列考核，形成教學(xué)單位、管理單位、科研機(jī)構(gòu)三個(gè)考核系列;同時(shí)增加了綜合獎(jiǎng)評(píng)比的約束性辦法，將單項(xiàng)獎(jiǎng)具體化為專項(xiàng)獎(jiǎng)和突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，強(qiáng)化考核的政治性和多元化。2018年在單項(xiàng)獎(jiǎng)中增加突出進(jìn)步獎(jiǎng)，進(jìn)一步強(qiáng)化多元化考核。2020年制定了《湖北工程學(xué)院關(guān)于目標(biāo)管理考核突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的暫行規(guī)定》，系統(tǒng)規(guī)范了突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)申報(bào)要求和程序。2022年全面落實(shí)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》的精神，圍繞更加注重實(shí)績(jī)、更加突出重點(diǎn)、更加強(qiáng)化分類、更加注重應(yīng)用對(duì)考核的內(nèi)容和指標(biāo)體系進(jìn)行了全面修訂，同時(shí)強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任進(jìn)一步下沉到個(gè)人。“一辦法、兩體系、一任務(wù)”相互銜接、緊密配合，既定性又定量，既獎(jiǎng)勵(lì)又懲罰，既照顧一般又突出特色，將發(fā)展要素牢牢凝聚在一起，既遵循現(xiàn)代企業(yè)管理的一般原則，又兼顧事業(yè)單位發(fā)展的特有屬性，形成完善的目標(biāo)管理制度體系。

　　加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，努力推進(jìn)效能化。制度定型后，能否方便地實(shí)施，將決定著制度效能能否得以充分發(fā)揮，而制度實(shí)施的重要保障是健全的運(yùn)行機(jī)制。目標(biāo)管理是制度的管理，從某種意義上講也是人的管理。為此，學(xué)校在實(shí)施機(jī)制上，做了大量探索。一是優(yōu)化指標(biāo)體系。指標(biāo)體系是指揮棒、操作員。一方面，學(xué)校根據(jù)年度工作要點(diǎn)，每年修訂指標(biāo)體系，不斷強(qiáng)化工作的計(jì)劃性和開創(chuàng)性;另一方面，注重指標(biāo)設(shè)置的定量和定性搭配，以定量為主，不能定量則強(qiáng)調(diào)事實(shí)，努力推進(jìn)指標(biāo)客觀化。二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。設(shè)置了目標(biāo)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、考核工作組及考核(專家)組三層考核組織架構(gòu)，規(guī)定不同工作組的職責(zé)和程序，既獨(dú)立工作，又相互銜接，既保證順利推進(jìn)，又避免各種干擾因素。三是注重過程管理。考核管理部門加強(qiáng)大數(shù)據(jù)管理，不斷完善數(shù)據(jù)指標(biāo)體系建設(shè)，建立目標(biāo)任務(wù)進(jìn)度報(bào)告制度和工作提醒機(jī)制。四是完善考核流程。針對(duì)最初考核的聽匯報(bào)、查資料、會(huì)議評(píng)議等煩瑣、耗時(shí)、耗材等問題，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，引導(dǎo)被考核單位加強(qiáng)宣傳，組織考核部門積累日常素材，實(shí)行“無匯報(bào)無支撐無討論”便捷式年終考核。不斷強(qiáng)化考核機(jī)制創(chuàng)新后，整個(gè)考核程序完成由原來約45天的較長(zhǎng)周期，變?yōu)楝F(xiàn)在15天就能出結(jié)果的考核速度。在考核評(píng)價(jià)中，也減少了大量不必要的材料準(zhǔn)備。被考核單位只需要一份工作計(jì)劃、一份清單式年度工作“成績(jī)單”，考核工作組就可以評(píng)出初步結(jié)果。加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，既調(diào)動(dòng)了被考核單位的工作主動(dòng)性，又調(diào)動(dòng)了考核單位的工作超前性。讓考核在過程中完成，讓結(jié)果在匯總中產(chǎn)生。

　　加強(qiáng)分類管理，努力推進(jìn)多元化。學(xué)校綜合考慮組織職責(zé)、發(fā)展基礎(chǔ)，從三個(gè)方面加強(qiáng)分類管理。一是注重對(duì)象分類。總體上，將目標(biāo)管理對(duì)象分為教學(xué)學(xué)院、職能部門、直屬單位、科研機(jī)構(gòu)四大類，同時(shí)又將職能部門分為黨群和管理兩個(gè)系列，根據(jù)不同性質(zhì)的單位，制定不同性質(zhì)的任務(wù)書，開展不同標(biāo)準(zhǔn)的考核。二是注重內(nèi)容分類。堅(jiān)持實(shí)事求是，針對(duì)不同考核對(duì)象的職責(zé)定位和發(fā)展基礎(chǔ)，使考核重點(diǎn)各不相同。教學(xué)學(xué)院側(cè)重人才培養(yǎng)，職能部門側(cè)重效能實(shí)現(xiàn)，直屬單位側(cè)重服務(wù)功能，科研機(jī)構(gòu)側(cè)重科研成果。在同一單位內(nèi)部，針對(duì)組成考核體系的各個(gè)部分，也注重目標(biāo)任務(wù)的種類不同、數(shù)量不同，但效能等同，秉承“為中才立規(guī)矩，為天才留空間”的思想，充分體現(xiàn)差異性和個(gè)性化。如，一個(gè)文科類學(xué)院的科研產(chǎn)出任務(wù)和一個(gè)工科類學(xué)院科研產(chǎn)出任務(wù)作等值不等量規(guī)定。三是注重獎(jiǎng)項(xiàng)分類。為激勵(lì)各方面的發(fā)展活力，設(shè)置優(yōu)秀、良好、達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)等不同等次的綜合獎(jiǎng)，發(fā)展專項(xiàng)獎(jiǎng)、突出進(jìn)步獎(jiǎng)、突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)等不同類型的單項(xiàng)獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)多元化但不是普遍化，調(diào)動(dòng)了各中層單位的積極性。通過對(duì)十年目標(biāo)管理考核結(jié)果的大數(shù)據(jù)分析，以教學(xué)單位為例，在每年獲不超過25%的綜合考核優(yōu)秀獎(jiǎng)的單位中，有43.75%的教學(xué)單位獲得該獎(jiǎng)勵(lì)，在每年獲單項(xiàng)獎(jiǎng)的單位中，有75%的教學(xué)單位獲得過該獎(jiǎng)勵(lì)。

　　加強(qiáng)目標(biāo)導(dǎo)向，努力推進(jìn)使命化。目標(biāo)管理堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向是制度設(shè)計(jì)的核心要義。心中有目標(biāo)，行動(dòng)有方向。回首“十二五”“十三五”，奮進(jìn)“十四五”，學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)越來越清晰。在總體目標(biāo)上，始終定位于建成工程教育卓越、辦學(xué)特色鮮明的國(guó)內(nèi)應(yīng)用型一流大學(xué);在戰(zhàn)略目標(biāo)上，制定了“申碩、更大、創(chuàng)一流”三階段三步走的發(fā)展目標(biāo)。為此，必須全面推進(jìn)學(xué)校黨建工作和業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、特色發(fā)展。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)必須更進(jìn)一步將其具體化、指標(biāo)化、任務(wù)化、年度化。學(xué)校經(jīng)過反復(fù)研究，建構(gòu)了由總體目標(biāo)、階段目標(biāo)、年度目標(biāo)組成的目標(biāo)體系和由黨建任務(wù)、事業(yè)任務(wù)組成的任務(wù)體系，制定了由基層黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識(shí)形態(tài)、綜合黨建、人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科技服務(wù)、師資建設(shè)、學(xué)團(tuán)育人、保障建設(shè)等組成的指標(biāo)體系。“三體系”共同構(gòu)成了被考核單位的責(zé)任體系。每年年初，學(xué)校召開專題年度任務(wù)布置會(huì)，學(xué)校黨政主職與各中層單位簽訂年度目標(biāo)任務(wù)書，莊嚴(yán)承諾實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)任務(wù);年終學(xué)校召開教職工代表大會(huì)，對(duì)年度目標(biāo)任務(wù)的完成情況向全校教師進(jìn)行綜合匯報(bào)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)每年對(duì)考核結(jié)果靠后的中層單位進(jìn)行黨政班子集體約談，通過正向激勵(lì)、反向懲戒，不斷強(qiáng)化中層單位的使命擔(dān)當(dāng)。

　　目標(biāo)導(dǎo)向：

　　持之以恒，碩果累累

　　“十年樹木、百年樹人”。湖北工程學(xué)院目標(biāo)管理制度在人才培養(yǎng)中誕生，在人才培養(yǎng)中結(jié)果。一堅(jiān)持就是十年，實(shí)施十年目標(biāo)管理，學(xué)校事業(yè)發(fā)生了顯著變化，這是以目標(biāo)考核為指揮棒，全校師生十年持之以恒、追逐使命、展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)?shù)慕Y(jié)果。歷經(jīng)十年，學(xué)校發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了大幅提升。以幾個(gè)具體目標(biāo)為例，與十年前相比，都實(shí)現(xiàn)了成倍增長(zhǎng)。如：學(xué)生參加各類學(xué)科競(jìng)賽獲國(guó)家、省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)達(dá)到2400余項(xiàng)，增長(zhǎng)200%，躋身全國(guó)1270余所普通本科高校學(xué)科競(jìng)賽排行榜前300位;教師爭(zhēng)取科研經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)14.7倍，獲得省部級(jí)以上科研成果數(shù)增長(zhǎng)4倍，申請(qǐng)專利總數(shù)增長(zhǎng)18倍;博士學(xué)位教師從62人增長(zhǎng)到272人，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)了2.5倍。十年間，學(xué)校入選國(guó)家“十三五”產(chǎn)教融合發(fā)展工程(應(yīng)用型本科高校)重點(diǎn)建設(shè)高校行列，獲評(píng)全國(guó)文明單位、首批湖北省2011計(jì)劃高校、湖北省依法治校示范校。不少高校慕名前來交流學(xué)習(xí)。

　　潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。學(xué)校已全面建立建設(shè)國(guó)內(nèi)應(yīng)用型一流大學(xué)的治理體系，全面達(dá)到碩士學(xué)位授權(quán)單位建設(shè)的基本要求。學(xué)校將繼續(xù)堅(jiān)持先進(jìn)的管理理念，結(jié)合實(shí)際不斷完善目標(biāo)管理制度，努力將目標(biāo)管理制度打造成為地方高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化的典型制度;踔厲奮發(fā)、篤行不怠，持續(xù)向建設(shè)工程教育卓越、辦學(xué)特色鮮明的國(guó)內(nèi)應(yīng)用型一流大學(xué)目標(biāo)邁進(jìn)。

　　(湖北工程學(xué)院黨委書記、校長(zhǎng)潘慧明)

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