編者按：2021年8月24日，教育部召開新聞發(fā)布會介紹統(tǒng)籌謀劃重大主題教育進課程教材情況。教育部教材局局長田慧生、教育部教材局一級巡視員申繼亮、國家教材委委員韓震、北京師范大學北京文化發(fā)展研究院執(zhí)行院長沈湘平出席發(fā)布會。

為深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記關于總體國家安全觀重要論述，落實中央關于加強大中小學國家安全教育有關要求和“將國家安全教育納入國民教育體系”的法定要求，教育部組織研制了《大中小學國家安全教育指導綱要》（以下簡稱《指導綱要》）。

一、研制背景

1.貫徹落實中央的要求。黨的十九大報告強調(diào)要加強國家安全教育，增強全黨全國人民國家安全意識，推動全社會形成維護國家安全的強大合力。《中華人民共和國國家安全法》提出將國家安全教育納入國民教育體系。加強大中小學國家安全教育，使廣大學生牢固樹立國家安全意識，是立德樹人的重要任務，是全民國家安全教育的重要內(nèi)容。

2.改進國家安全教育的需要。近年來，大中小學課程教材有機滲透國家安全教育內(nèi)容，一些地方和學校積極推進國家安全教育，取得了一定的成效。但是，國家安全所涉領域在大中小學教育教學中還沒有實現(xiàn)全覆蓋，存在碎片化問題，不夠全面、系統(tǒng)，必須加強整體設計。同時，有些地方和學校對國家安全教育重視不夠，落實不到位，有的甚至混淆了個人安全、校園安全與國家安全教育的關系，必須進一步明確國家安全教育內(nèi)涵以及地方、學校教育責任。

二、基本考慮

1.系統(tǒng)設計，分科融入。以總體國家安全觀統(tǒng)領，明確大中小各學段育人目標，整體設計學習內(nèi)容，統(tǒng)籌實施方式途徑，強調(diào)全領域、全學段覆蓋，結(jié)合學科特點有機融入。

2.把握要義，注重轉(zhuǎn)化。以總體國家安全觀為主線，將宏觀性的要求分領域闡述，遵循教育教學規(guī)律，將總體國家安全觀核心要義具體化細化為可理解、可實施的學習內(nèi)容與要求。

3.明確要求，強化保障。針對當前國家安全教育存在的“沒地位、不到位”等突出問題，明確國家安全教育實施要求，確保“有人管”“有人教”“有載體”。

三、主要內(nèi)容

《指導綱要》包括五個部分和一個附錄，正文重點明確了三個問題，附錄細化了每個重點領域主要學習內(nèi)容。

1.明確國家安全教育總體要求。一是指導思想，強調(diào)習近平總書記關于總體國家安全觀重要論述是基本遵循。二是從育人方向、依法開展、整體規(guī)劃、教育規(guī)律、方式途徑等五個方面闡明國家安全教育基本原則，突出思想性、整體性、科學性和適宜性。三是針對不同學段提出國家安全教育的主要目標，突出啟蒙和增強國家安全意識、樹立總體國家安全觀、踐行總體國家安全觀的層次遞進要求。

2.明確國家安全教育主要內(nèi)容。一是大中小學國家安全教育內(nèi)容實現(xiàn)所有領域全覆蓋，包括“12+4”共16個領域，即政治、國土、文化、科技、生態(tài)、資源、海外利益等12個領域安全，以及太空、深海、極地、生物等不斷拓展的新型領域安全。二是圍繞國家安全各重點領域的重要性、基本內(nèi)涵、面臨的威脅與挑戰(zhàn)、維護的途徑與方法等提出學習要求，既體現(xiàn)各領域內(nèi)容特點，又體現(xiàn)學習要求的針對性。

3.明確開展國家安全教育途徑方式。強調(diào)通過多渠道多途徑多形式實施國家安全教育。一是開設專門課程，高校開設國家安全教育公共基礎課，鼓勵支持各地和中小學根據(jù)需要開設地方課程和校本課程。二是實踐活動，通過專題教育活動，積極引導學生自主參與、體驗感悟。三是學科滲透，在各學科專業(yè)課程中有機融入國家安全教育內(nèi)容。四是校園文化宣傳，發(fā)揮校園文化在傳播、宣傳、推廣國家安全教育的積極作用，引導學生應知盡知。五是社會支持，充分利用國家安全各領域?qū)�業(yè)人才、專業(yè)機構和行業(yè)企業(yè)，各類社會學習體驗場館等社會資源。

4.附錄部分：《知識要點》。《知識要點》按總分結(jié)構呈現(xiàn)，即總體國家安全觀總論及各重點領域。每個部分包括所屬領域、知識類別、知識要點（一級、二級知識點）、起點學段和學科覆蓋建議等。在正文基礎上，對每個重點領域主要學習內(nèi)容進行了具體化、細化，有助于各學段各學科準確把握、系統(tǒng)融入。

作者：教育部教材局

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