實(shí)行責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，是國家教育治理和教育督導(dǎo)改革的重大制度創(chuàng)新，是對督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)的深化和完善。湖北省武漢市江岸區(qū)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌亮相后，通過完善制度體系、健全組織機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化督學(xué)隊(duì)伍、創(chuàng)新工作方式、創(chuàng)建先進(jìn)典型等舉措，架起政府學(xué)校、社會的“連心橋”，在提升教育質(zhì)量、推進(jìn)教育均衡、促進(jìn)教育公平、規(guī)范辦學(xué)行為和助力解決教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題等多方面發(fā)揮了重要作用，得到教育行政部門、學(xué)校、家長及社會的廣泛認(rèn)可，為掛牌督導(dǎo)制度“怎么建”“建什么”提供了“江岸方案”。

　　統(tǒng)籌謀劃，營造掛牌督導(dǎo)新生態(tài)

　　督導(dǎo)生態(tài)是督導(dǎo)工作的基礎(chǔ)工程，必須作為首要工作來抓。江岸區(qū)教育督導(dǎo)分別從文化、人員、結(jié)構(gòu)和待遇方面進(jìn)行謀劃。

　　謀劃人員結(jié)構(gòu)，注重隊(duì)伍優(yōu)化。注重督學(xué)職務(wù)，從退休局領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人、正校級干部和年滿55周歲且具有高級職稱的在職女性校級干部中聘任。在督學(xué)年齡方面，年齡均不超過65歲，年齡結(jié)構(gòu)分布合理。

　　謀劃督學(xué)結(jié)構(gòu)，注重效率提升。在全區(qū)督學(xué)結(jié)構(gòu)上，實(shí)行“一總多分”管理，設(shè)全區(qū)總責(zé)任督學(xué)1名，3個大學(xué)區(qū)分別設(shè)置學(xué)區(qū)責(zé)任督學(xué)1名，6個小學(xué)區(qū)內(nèi)分別設(shè)若干督學(xué)責(zé)任區(qū)，督學(xué)責(zé)任區(qū)配備相應(yīng)數(shù)量責(zé)任督學(xué)。在學(xué)段督學(xué)結(jié)構(gòu)上，實(shí)行“一大多小”管理，由一個大組長和不同學(xué)段的小組長組成，工作由大組長分派給不同學(xué)段小組長領(lǐng)銜組織完成，如：“六年級學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)督導(dǎo)”由小學(xué)段小組長領(lǐng)銜完成，“幼兒園區(qū)角設(shè)置專項(xiàng)督導(dǎo)”由學(xué)前段小組長領(lǐng)銜完成。在學(xué)校督學(xué)結(jié)構(gòu)上，實(shí)行“一首多輔”督學(xué)結(jié)構(gòu)，每所學(xué)校配備1名首席督學(xué)和2—3名輔助督學(xué)，實(shí)行首席督學(xué)首責(zé)制。除了首席督學(xué)每月至少下校一次，由首席督學(xué)和輔助督學(xué)組成的督學(xué)團(tuán)隊(duì)每學(xué)期至少要到責(zé)任區(qū)學(xué)校聯(lián)合督導(dǎo)一次。

　　謀劃督學(xué)待遇，注重角色認(rèn)同。在督學(xué)地位待遇上，做到“四同”，即責(zé)任督學(xué)與教育局領(lǐng)導(dǎo)同等參加系統(tǒng)會議、與在崗正校級干部同時(shí)覽閱教育局重要文件、與教師同責(zé)監(jiān)督學(xué)校、與校委會成員同權(quán)管理學(xué)校。在督學(xué)經(jīng)濟(jì)待遇上，做到“三定”，即每月定時(shí)發(fā)工作補(bǔ)貼3000元、年終定時(shí)發(fā)放績效獎金1000—2000元、年初定時(shí)購買人身意外保險(xiǎn)50萬元。

　　精心引導(dǎo)，建立掛牌督導(dǎo)新業(yè)態(tài)

　　督導(dǎo)業(yè)態(tài)是掛牌督導(dǎo)工作的遵循，必須作為重要工作來抓。江岸區(qū)教育督導(dǎo)分別從督學(xué)行為、學(xué)校行為、干部行為方面進(jìn)行引導(dǎo)。

　　引導(dǎo)督學(xué)行為，保證督學(xué)行為規(guī)范。除了常規(guī)工作規(guī)范，還在例會培訓(xùn)規(guī)范和責(zé)任督學(xué)考核規(guī)范方面發(fā)力。

　　引導(dǎo)學(xué)校行為，保證學(xué)校工作規(guī)范。在聯(lián)絡(luò)對接規(guī)范上，要求副校級以上干部擔(dān)任責(zé)任督學(xué)聯(lián)絡(luò)員，專門發(fā)文規(guī)范聯(lián)絡(luò)員工作。在工作配合規(guī)范上，制定《關(guān)于督導(dǎo)主題實(shí)施工作流程(試行)的通知》，規(guī)定學(xué)校接受任務(wù)、上會研究、協(xié)調(diào)分工、記錄過程、收集材料等一整套過程。

　　引導(dǎo)干部行為，保證全員合力支持。責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府《江岸區(qū)全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作要點(diǎn)》，作為重點(diǎn)項(xiàng)目推動。多維度推動掛牌督導(dǎo)，成立江岸區(qū)人民政府教育督導(dǎo)委員會，區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)委辦局負(fù)責(zé)人為委員會成員。規(guī)定每學(xué)年區(qū)教育局科室負(fù)責(zé)人向責(zé)任督學(xué)匯報(bào)工作一次。全系統(tǒng)配合掛牌督導(dǎo)，要求局班子成員和科室負(fù)責(zé)人年初提供當(dāng)年月督導(dǎo)主題建議，科室負(fù)責(zé)人在實(shí)施主題督導(dǎo)前提供督導(dǎo)主題指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)、主題督導(dǎo)后聽取督導(dǎo)意見。

　　注重成效，營造掛牌督導(dǎo)新形態(tài)

　　督導(dǎo)形態(tài)是督導(dǎo)工作成效外顯，是督導(dǎo)初心和使命的體現(xiàn)。江岸區(qū)教育督導(dǎo)分別從解決問題、提質(zhì)增譽(yù)和示范引領(lǐng)方面進(jìn)行彰顯。

　　解決問題，發(fā)展學(xué)校內(nèi)涵。在監(jiān)督學(xué)校規(guī)范辦學(xué)方面，江岸區(qū)共開展主題督導(dǎo)42次，僅2019年受理投訴69起，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)整改問題119個，提出文字建議78條，為全區(qū)學(xué)校的規(guī)范發(fā)展提供了保障。在指導(dǎo)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展方面，共開展以內(nèi)涵發(fā)展為主題的掛牌督導(dǎo)8次，指導(dǎo)49所學(xué)校重新修訂《學(xué)校章程》、110所學(xué)校(幼兒園)建立校務(wù)委員會和家長委員會，督促全區(qū)學(xué)校完善制度、提煉辦學(xué)理念和“一訓(xùn)三風(fēng)”，全面提升學(xué)校辦學(xué)品位。在凈化學(xué)校辦學(xué)環(huán)境方面，江岸教育督導(dǎo)通過家長問卷、社區(qū)走訪、公示投訴二維碼等形式收集并了解家長訴求，及時(shí)分類處理，搭建家校橋梁，引導(dǎo)社會評價(jià)，緩解了家校矛盾，凈化了學(xué)校辦學(xué)環(huán)境。

　　提質(zhì)增譽(yù)，發(fā)展督導(dǎo)組織。創(chuàng)新工作方式，建立“江岸教育督導(dǎo)”平臺，實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)工作及時(shí)化、數(shù)據(jù)化、智能化。2018年教育督導(dǎo)辦公室被評為武漢市“十優(yōu)滿意科室”，負(fù)責(zé)人被評為“江岸楷模”，歷史以來第一次產(chǎn)生省督學(xué)、多次接受了國家督導(dǎo)任務(wù)。

　　示范引領(lǐng)，貢獻(xiàn)江岸智慧。傳播推廣了江岸經(jīng)驗(yàn)，接待北京、廣東、江西等11省、21個地區(qū)督學(xué)專家1700余人次考察。兩個講授視頻入選中國教育干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院課程資源庫。

　　(作者高為系湖北省武漢市江岸區(qū)教育局教育督導(dǎo)辦公室主任)

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