“高端家政”“眾籌私教”“游學研學”掩人耳目，利用咖啡店打游擊……近期，一些地方相繼出現學科類培訓轉入“地下”，換個“馬甲”逃避監管的問題。目前，各地正在落實“雙減”政策，大力推進校外培訓治理，然而一些轉入“地下”的隱形培訓，嚴重干擾政策執行，給改革推進造成阻礙。

　　針對新問題，近日，教育部印發了《關于堅決查處變相違規開展學科類校外培訓問題的通知》。“堅持治標與治本相結合，堅持系統治理和依法治理，組織嚴肅查處變相違規開展學科類培訓行為。”教育部校外教育培訓監管司負責人表示。

　　絕不聽之任之放任自流

　　“雙減”政策實施以來，“一對一”家教是否因此盛行就是輿論擔心的問題。近一段時間以來各地曝出的案例，當事方躲避監管的手段可謂花樣百出，費盡心機。

　　比如，一些證照不全的機構或個人，以咨詢、文化傳播、“家政服務”、“住家教師”、“眾籌私教”等名義違規開展學科類培訓;有機構通過“直播變錄播”的方式，違規開展學科類培訓;一些人以打游擊的方式，在居民樓、酒店、咖啡廳等場所，化整為零，在登記場所之外開展學科類培訓……

　　“各種地下或變形的學科類違規補課活動，普遍存在超綱超前培訓行為，多以片面誤導學生重復刷題和機械操練為手段，不僅加重學生課業負擔和家長的經濟、精力負擔，也破壞學校教學秩序、干擾‘雙減’工作成效。為此，亟須織密監管網絡、強化行政規制，不能聽之任之、放任自流。”上海市教科院民辦教育研究所所長、研究員董圣足說。

　　對這種亂象，教育部早有明確表態。早在“雙減”政策發布之初，教育部新聞發言人就曾表示，對學科類培訓可能轉入地下或者家庭開展違規的學科類培訓，教育部正在研究制定具體的指導意見。如今，《通知》的適時出臺，為進一步做好“雙減”工作，治理變相違規學科類培訓提出了具體舉措。

　　堅持治標治本相結合

　　如何界定變相違規開展學科類培訓行為，是《通知》的重點內容。

　　校外教育培訓監管司負責人表示，首先，《通知》明確合規標準，強調開展學科類校外培訓須在培訓主體、培訓人員、培訓時間、培訓地點、培訓內容、培訓方式等方面同時符合國家相關規定;其次，《通知》對照上述合規標準，逐項列舉出7種隱形變異形態。

　　分析7種隱形變異形態，可以看出，取證、查處難度大是其共同特點。“由于私教十分分散，這無疑加大了監管的難度，比查處無證無照的培訓機構還難。”21世紀教育研究院院長熊丙奇說。

　　對此，《通知》有明確的措施：針對“認定難”，明確違規行為的認定機制;針對“查處難”，明確查處的責任主體;針對“監管難”，明確有效監管的措施手段。

　　據悉，教育部將堅持治標與治本相結合，堅持系統治理和依法治理，組織嚴肅查處變相違規開展學科類培訓行為，同時注重建立健全長效工作機制，推動校外培訓機構治理落地見效。

　　校外教育培訓監管司負責人表示，對有關變相違規開展學科類培訓行為的問題線索，教育部將第一時間協調、督促有關地方開展核查，并及時上報核查和處理結果;要求各地對隱形變異培訓行為，發現一起、查處一起、通報一起。

　　加大科學治理，形成系統合力

　　記者注意到，《通知》明確提出，根據學科類校外培訓隱形變異行為的隱蔽性、多變性特點，以及實踐中出現的新情況、新問題，地方教育行政部門可以成立專家委員會或指定專業機構，對隱形變異培訓行為進行科學辨別。

　　熊丙奇認為，這是加大科學治理力度的表現。“專家委員會鑒定機制不僅可以處理學科類與非學科類培訓分類爭議，還可用于取證轉向家政服務的學科類培訓服務。”熊丙奇說，“如家庭聘請的是住家保姆，但住家保姆的主要工作是對孩子進行‘一對一’家教，這就需要專家委員會進行鑒定。”

　　采訪中，專家學者認為，做好“雙減”工作是一個系統工程，一定要有長期工作的思維，扎實做好每一步工作。

　　“‘雙減’關系到青少年未來生活的狀態，涉及復雜社會體系的各個方面，不能指望畢其功于一役，需要明確目標，發現問題，不斷改進。”中國教育科學研究院研究員儲朝暉說。

　　熊丙奇說，我國家庭教育理念還在延續之前的功利教育觀和成才觀，這需要推進破除“唯分數、唯升學、唯學歷”的教育評價改革，在全社會形成新的教育觀和成才觀。

　　董圣足認為，要從根本上落實“雙減”任務，還需要各地全力推進高質量教育體系建設，努力辦好辦強各級各類教育，真正緩解社會各方面的教育焦慮，全面重構健康、理性、和諧的教育生態。

　　“學校要更加深入細致了解每一個學生，優化教學各個環節，提升課堂教學質量，改進教育教學方式，練好內功，在‘雙減’工作中履行好自己的責任，才能確保‘雙減’政策落地有效。”儲朝暉說。

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