把好全面規(guī)范校外培訓機構(gòu)服務(wù)行為第一關(guān) ——專家解讀《中小學生校外培訓服務(wù)合同(示范文本)》(二○二一年修訂版)

　　10月13日，記者從教育部官網(wǎng)獲悉，教育部和市場監(jiān)管總局根據(jù)最新政策要求，已聯(lián)合印發(fā)《中小學生校外培訓服務(wù)合同(示范文本)》(2021年修訂版)。

　　新版與舊版有何不同?重點有哪些?對于培訓行業(yè)、學生家庭又將起到怎樣的作用?記者就此采訪了多位專家。

　　及時回應(yīng)關(guān)切，直擊突出問題

　　“《服務(wù)合同(示范文本)》針對社會民眾普遍關(guān)切的問題，充分吸收國家法律法規(guī)及政策要求，從合同關(guān)系角度回應(yīng)并解決了這些問題。”北京工商大學法學院副院長、副教授陳敦說。

　　他舉例，《服務(wù)合同(示范文本)》在使用說明中界定了校外培訓機構(gòu)的范圍，同時提示使用者，合同簽訂前，學科類培訓機構(gòu)應(yīng)當出示辦學許可證和民辦非企業(yè)單位登記證書等證明文件;非學科類培訓機構(gòu)應(yīng)當出示辦學許可證，營業(yè)執(zhí)照(或事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書)等證明文件。

　　“這既落實了‘雙減’有關(guān)現(xiàn)有學科類培訓機構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機構(gòu)的要求，也阻止了通過資本炒作制造教育焦慮、擾亂校外培訓市場的行為，還解決了不同資質(zhì)培訓機構(gòu)開展相應(yīng)培訓服務(wù)的問題。”陳敦說。

　　對比一年多前教育部和市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)的《中小學生校外培訓服務(wù)合同(示范文本)》，上海市培訓協(xié)會(市教育評估協(xié)會)副會長兼秘書長王欣表示：“《服務(wù)合同(示范文本)》進一步完善了合同細節(jié)，著力解決突出問題，把好了全面規(guī)范校外培訓機構(gòu)服務(wù)行為第一關(guān)，是保護合同當事人合法權(quán)益、落實‘雙減’政策作出的系統(tǒng)性制度安排。”

　　呼應(yīng)“雙減”政策，新增“特別提示”

　　“《服務(wù)合同(示范文本)》在充分吸收最新政策對校外培訓市場治理提出的有關(guān)規(guī)定基礎(chǔ)上，對原示范文本進行了修訂及完善。”華東師范大學課程教學研究所教授、國際校外教育研究中心執(zhí)行主任張薇表示。

　　她介紹，《服務(wù)合同(示范文本)》不僅在機構(gòu)及人員資質(zhì)、培訓內(nèi)容、收退費、培訓時間等方面明確了相關(guān)要求，還重點回應(yīng)了此前沒有引起足夠重視的學員人身安全、隱私保護問題，以及長期困擾培訓機構(gòu)的知識產(chǎn)權(quán)保護問題，界定了市場交易主體雙方的權(quán)利和義務(wù)，是遏制不公平格式條款、維護簽約雙方合法權(quán)益的重要保障。

　　而讓專家們共同關(guān)注到的是，《服務(wù)合同(示范文本)》單獨設(shè)置“特別提示”欄目，置于合同正文之前，將國家有關(guān)校外培訓的具體要求明確列出。

　　陳敦表示：“‘特別提示’不僅將國家有關(guān)校外培訓的政策內(nèi)容傳遞給受培訓者一方，發(fā)揮了保障其合法權(quán)益的作用，而且也警示了合同雙方當事人在協(xié)商具體內(nèi)容時不得違背該政策內(nèi)容，從而確保了國家政策得以落實。”

　　促進機構(gòu)自律，助力家庭選擇

　　要推進《服務(wù)合同(示范文本)》落實，培訓機構(gòu)、消費者、培訓行業(yè)協(xié)會缺一不可。

　　對此，王欣從三方面提出建議。

　　第一，校外培訓機構(gòu)應(yīng)全面梳理自身業(yè)務(wù)流程和財務(wù)流程的各個環(huán)節(jié)，做到守信踐諾，防范合同履約風險。此外，還需重點關(guān)注預收資金管理和招生宣傳管理。

　　第二，消費者要加強對合同的了解，加強合同意識和風險意識，理性選擇培訓機構(gòu)。在簽約之前仔細閱讀、理解合同內(nèi)容。同時，依規(guī)簽約，依約履行合同，承擔相應(yīng)消費風險。

　　第三，行業(yè)協(xié)會要全面向全體會員單位推廣使用，盡快組織專家對《服務(wù)合同(示范文本)》的內(nèi)容進行解讀。同時，將合同簽約履約情況作為會員單位管理的一項重要內(nèi)容。由律師事務(wù)所、銀行等共同為培訓機構(gòu)制定選擇性、補充性、填充性、修改性合同內(nèi)容，制定配套資金監(jiān)管協(xié)議內(nèi)容等方面提供專業(yè)意見。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會爭議調(diào)解功能，做好相關(guān)調(diào)解工作。

　　此外，張薇建議：“切實發(fā)揮《服務(wù)合同(示范文本)》的作用需要各方互相尊重、共同參與，促機構(gòu)自我監(jiān)管，助家長審慎選擇培訓機構(gòu)，理性保護消費者權(quán)益。”

　　本報北京10月13日電

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