“2018年以來，茶店鎮初級中學中考綜合評價連年大幅提升，創造了茶店中學辦學史上的新輝煌!這是全體師生干出來的，更得益于‘區管校聘’的實施。”該校校長王成有說。茶店中學的變化，源于湖北省十堰市鄖陽區實施的“區管校聘”改革。

　　政府統籌，確保政策落地見效

　　鄖陽城關三小的學生數呈爆發式增長，從2013年的900多人增至1700多人，出現師資短缺、編制不足的現象。近年來，隨著進城務工人員迅速增加，鄖陽區內中小學幾乎都存在師資短缺、編制不足的問題。

　　為破解這個難題，2020年7月，鄖陽區委、區政府出臺了《鄖陽區中小學教師“區管校聘”管理改革實施方案》，以區教育局為主體組織實施“區管校聘”，依據生源變化定期核定教職工編制總量，統籌教師編制和崗位職數，保證專任教師“退補相當”，確保學校開齊開足國家規定的課程。

　　鄖陽還實行“改校長”“改管理”“優待遇”措施，實行校長競聘，分步推進城鄉中小學(幼兒園)片區化辦學，全面建立現代學校制度，導入績效管理模式。建立教師、班主任和校長三類崗位、三級遞進的教師專業榮譽制度，實施“名學校、名校長、名教師”培養工程，激勵教師建功立業。同時，全面落實教師各項待遇，增強教師的獲得感。

　　區委編辦主任陳治冰說：“‘區管校聘’是一項政策性很強的重大改革，我們在吃透文件精神的前提下，用足用活政策，建立教師編制動態調整機制，空編即補，編隨人走，不斷提高教師的幸福指數。”

　　找準關鍵，牽住改革“牛鼻子”

　　“一是深入基層摸底，全盤統籌，科學分配崗位;二是始終堅持以人為本，為大齡、病休、產假等不參與交流輪崗的人員設置適當的直聘崗位;三是學校崗位設置參照省定標準設定每個崗位的工作量，明確崗位職責;四是建立完善教師補充長效機制，按退補相當的原則進行補充。”區教育局黨組成員、區政府教育督導室副主任王遠林說，“牽牛要牽牛鼻子”，找準改革的關鍵環節，才能有效減輕阻力。

　　全區204名干部參加了校長、副校長競聘，4640人參加了教師競聘，初中教師轉崗到小學78人，集鎮教師下到村校39人，區直學校到城關學校29人，城區到鄉鎮支教14人。競聘制度首次改變了城區教師出不去的局面，讓優秀教師有位子，讓一般教師有壓力，讓平庸教師有危機，激活一池春水。

　　按照盤活存量、均衡數量、優化學科結構的原則，鄖陽按需設崗、因事設崗，并且規定中學非專任教師崗位數不得超過崗位總數的15%，小學非專任教師崗位數不得超過崗位總數的10%。此外，鄖陽還對退出教學崗位作出制度設計，規定落聘教師退出教學崗位的方式包括轉崗、待崗培訓、解聘和辭聘，并對4種退出方式的觸發條件、退出程序、爭議處理等事項作出了明確的合法的規定，切實保障廣大教職工的知情權、參與權和監督權。2020年，全區共解聘、清退教師191人。

　　奮發有為，彰顯改革成效

　　“競聘班主任落聘的幾率降低了，當上班主任也是領導對我的認可。”茶店中學教師雷富軍激動地說。因為班主任、個別中層干部崗位任務重、事情煩瑣、工作難度大，競聘中很多教師退避三舍。“區管校聘”改革后，班主任、中層干部崗位在競聘中有優先權，這些崗位變成了“香餑餑”。

　　“區管校聘”實施后，教師的編制歸到教育主管部門，實現了教師能上能下、能進能出，為優秀教師提供了發揮專業特長的平臺。同時，“區管校聘”所有教師、中層干部、校長重新“洗牌”，教育局聘校長，學校聘教師，有效平衡了區域內各學校的師資力量。

　　該區在制定“區管校聘”方案時配套出臺了《學校教職工績效考核指導意見》《教育系統績效工資分配辦法》等文件，建立健全了激勵約束機制，喚醒了教師的內生動力，使其由“要我干”轉變成“我要干”。教師積極性提升了，獲益最大的還是學生。全區每年本科累計上線人數逾千，中職學校畢業生就業安置率95%以上，86件(篇)科技創新作品獲省、市級獎項。

　　“通過實施‘區管校聘’，教育行政部門在教師編制核定總量內，擁有教師管理、使用‘全區一盤棋’的自主權，進一步理順和健全了教師隊伍管理機制，有利于教師合理流動，對促進師資的均衡發展、均衡配置有很大的作用，增強了教師隊伍活力。”鄖陽區教育局黨組書記、局長張輝說。

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