鄉村要振興，教育當先行，實施中西部鄉村中小學首席教師崗位計劃意義重大。

　　經過兩年多的探索，4個試點省份工作成效逐漸顯現，有效帶動了當地鄉村教師教育教學水平的提升，提高了鄉村教育質量。然而，記者采訪發現，各地在推進過程中，也遇到了一些難題，值得我們繼續探索和思考。

　　如何提高崗位吸引力?

　　在鄉村中小學設置“首席教師”，許多人得知這一消息的第一反應是“驚喜”。但驚喜之余，還伴隨著些許“擔憂”。

　　一位首席教師坦言，“喜”的是，這一政策既有利于鄉村振興，又有利于推動教育公平，首席教師也有了更廣闊的成長天地;而“憂”的是，如何做好政策支撐和經費保障，更大程度助推首席教師可持續發展。

　　“我們去年才脫貧摘帽，財政壓力大，首席教師配套資金持續供給談何容易。”一位西部試點縣教育局負責人直言不諱地說，首席教師工作目前主要由教育部門來推動，多部門聯動的政策支撐尚且不夠。

　　事實上，這也是許多試點地區遇到的一個問題。試點省市縣三級財政自給率較低，加之目前“縣管校聘”尚未全面普及，一些地方首席教師崗位保障措施還不夠，在部分教師心目中，鄉村的吸引力還不足。

　　現階段，一些試點地區也在嘗試調配各種資源，尋找快速破解這一問題的良方。安徽省在制定政策時就把首席教師隊伍建設作為人才智力支持大別山等革命老區脫貧攻堅的一項重要措施。安徽省規定，首席教師在各級評優評先時予以傾斜，在各級名師及先進個人、特級教師等評選時，同等條件下優先考慮;落實鄉村首席教師超工作量待遇，并為其外出學習、開展教科研工作、帶動培養青年教師等提供支持;學校為首席教師提供必要的工作場所和辦公設施。河南省在各級評優評先時也向首席教師傾斜，從城區選聘的首席教師，到鄉鎮可視同參加校長教師交流輪崗，并保障他們的食宿等生活條件。

　　而地方財政的支持讓首席教師更有“底氣”。安徽壽縣專門設立了首席教師工作保障經費，縣財政按每人每年5000元標準列入預算，首席教師工作室的經費限定在3年4.5萬元的上限內按實際費用開支，充分調動激發首席教師的積極性和崗位吸引力。

　　專家建議，對于首席教師，教育、人社、財政等部門應攜手破解體制機制障礙，建立健全工作經費保障和績效考核激勵機制，用切實提高的經濟待遇匹配首席教師崗位較高的工作要求，為首席教師營造良好的工作氛圍，讓他們有充分的職業幸福感、歸屬感和獲得感。

　　選拔標準如何科學界定?

　　相較于骨干教師、學科帶頭人、特級教師等選聘而言，首席教師的設立“條件更高”、要求更嚴。起初，一些試點地方擔心教師報名不踴躍，難以選拔出領軍人才。

　　在某縣，一學區中小學各有3個推薦名額。出乎意料的是，第二天就收到了23名教師的申請。“本來就想在退休前守好自己的小學語文課堂。但現在有了機會，能在更大的范圍內發揮余熱了，想想都激動。”一名鄉村中小學教師在遞交申請時這樣說。

　　但在一些試點地區，這樣動容的場面并不多見。某縣在符合條件的46所鄉村學校共設置了53個“首席教師”崗位。經公開競聘，最終只有符合條件的6名教師被確定為首批鄉村中小學首席教師。

　　為何“缺人”?該縣教育局相關負責人解釋，試點文件中，鄉村中小學首席教師的評選條件之一是副高級職稱以上，50周歲(含)以下。但當時受崗位職稱比例限制影響，讓不少教育教學經驗豐富、成果豐碩且年輕的鄉村中小學教師無緣參評首席教師。

　　試點地區確定的首席教師人選也不盡平衡，“超編”與“缺人”兩者交織重疊、互為因果。為什么會存在這樣截然不同的結果?

　　“原因是多方面的，但從目前推行進程來看，應充分認識各地鄉情、校情的客觀差異，因地制宜、動態調整，積極探索符合當地情況的政策和經費支撐差異化管理。”蘭州城市學院教育學院副院長路宏建議，可適當放寬首席教師的職稱條件，吸引更多優秀年輕教師加入。同時，進一步完善配套政策，讓鄉村中小學首席教師成為令人向往的教師崗位，不僅讓鄉村教師“留下來”，更要吸引城區骨干教師、名師“下得來”。

　　如何有效發揮首席作用?

　　一個鄉鎮的教師有很多，可鄉村中小學首席教師有限，如何才能實現“充分發揮他們的示范引領作用，帶動當地鄉村中小學教師提升教育教學水平”的目標呢?

　　河南先行試點地區不約而同地以首席教師工作室為“支點”，撬動首席教師自我激發創新力、發揮示范引領作用的主動性，形成了區域學科教師發展共同體。此外，河南還明確提出，試點地區要細化首席教師工作考核評估辦法和評估標準，對首席教師所在學校采取有效措施，引領教師專業發展。

　　“為工作室賦能，讓首席教師有價值感、使命感，讓工作室核心成員有認同感、歸屬感，讓工作室普通成員有參與感、存在感，實現首席教師發展創新、輻射引領的效果最優化。”在許多專家看來，河南的探索，充分發揮了首席教師的示范引領作用，帶動了更多當地鄉村教師專業發展和教育教學水平提升，有一定推廣和借鑒意義。

　　然而，一些試點地區與現行教師編制崗位人事政策的銜接不太順暢，且局限于設崗校，導致部分受聘首席教師有“崗位”之名，而無“崗位”之實。在某縣，由于鄉村學校點多面廣，首席教師分布在14個鄉鎮，還有14個鄉鎮一名也沒有，已有鄉鎮擁有的首席教師數量也不等，且平均年齡較大，示范引領的能力有限。

　　有首席教師指出，自己所在縣只關注評審本身，對如何發揮首席教師的專業引領作用、如何帶動引領更多的教師共同成長、真正發揮示范作用，缺乏足夠重視。

　　盡管試點省份對首席教師均實行了任期制管理，每年還進行督導考核，獎優罰劣，但囿于首席教師工作與發展的保障激勵機制尚不健全等多方面因素，一些地區首席教師工作的開展基本依靠個人熱情、感情和奉獻。而一些地區，還存在素質能力有待提升、發展通道相對偏窄等問題。

　　“從長遠來看，鄉村中小學首席教師能積極創新與振興鄉村教育。我們期待鄉村中小學首席教師進一步推廣，真正成為鄉村教育的‘改革者’和‘引領者’。”某試點縣教育局負責人建議，在目前各地探索的基礎上，修改完善首席教師聘用辦法，并建立首席教師培養培訓制度，創新機制盤活首席教師資源，最大限度發揮其效力。

　　更多好消息傳來。日前，河南省決定，“十四五”期間率先在全省范圍內實施鄉村中小學首席教師崗位計劃，并遴選3000名左右首席教師，實現全省鄉鎮全覆蓋。而其他試點省份也正在緊鑼密鼓謀劃如何更充分調動并激發首席教師工作的積極性和創造性。

　　(正文結束)