一直以來，江蘇常州教育系統圍繞打造“常有優學”的教育名片，一手抓教育部基礎教育綜合改革實驗區建設，一手抓蘇錫常都市圈職業教育創新發展樣板區建設，努力形成“基礎教育高質量、職業教育高水平、高等教育有特色、終身教育有成效”的教育事業發展格局。

　　然而，改革的深化離不開法治的有力保障，為此，我們始終堅持改革和法治雙輪驅動，著力推進法治教育規范化和常態化。近5年來，常州市被江蘇省教育廳列為“全省依法治教改革試點區”，同時被評為2016—2020年全國普法工作先進單位。2021年11月，在江蘇省第六屆全省學生“學憲法講憲法”活動中，常州學子斬獲3個特等獎，特等獎獲獎率占了全省的一半，這一切正是源自常州長期對法治宣傳教育工作的重視。

　　解好“基礎題”，注重“三個強化”，完善普法制度體系

　　常州市委教育工委以強化責任落實、強化頂層設計、強化工作導向為途徑，不斷完善普法制度體系。按照“誰執法誰普法、誰主管誰普法”的原則，構建“市—區—校”三級組織體系。將普法工作列為轄市(區)政府履行教育職責考評的重要內容，確保普法要求落地落實。

　　2016年，常州市教育局印發了教育系統法治宣傳教育第七個五年規劃，每年制定年度普法工作要點，各地各校以此為綱，發布個性規劃和要點，形成了“五年定規劃、年年有計劃”的普法實施機制。在此基礎上，出臺《關于進一步加強青少年法治教育的指導意見》，實現法治教育系統化、規范化;出臺《關于進一步推進中小學校章程建設的意見》，以章程建設為核心，推進現代學校制度建設，健全學�？茖W決策、民主管理的運行機制。同時持續開展“市依法治校示范校”評估認定，江蘇省教育現代化監測顯示，全市依法治校示范校比例已達100%。

　　2021年，“基于思政課一體化建設的常州法治教育創新實踐”榮獲江蘇省基礎教育教學成果特等獎，該成果是常州推進中小學法治教育一體化建設成效的集中體現。

　　解好“綜合題”，抓好“三個學”，提升師生法治素養

　　抓好“三個學”，即抓好領導帶頭學、教師重點學和學生主體學。

　　我們始終重視抓住領導干部這個“關鍵少數”，落實領導干部黨委理論學習中心組學法制度，出臺學校管理干部學法考核制度，探索各級校長、書記依法治校能力培訓機制，增強領導干部依法行政意識。同時緊緊抓住教師這個根本，將法治教育納入教師準入、教育培訓和管理全過程。創設“培訓+研討”培育方式，引入高校師資，開設法治課程。

　　面對廣大學生，我們以法治課程為經，推進中小學法治教育一體化建設，以“五彩”法治大課堂(紅色法治心、藍色法治觀、青色法治情、綠色法治行、金色法治氣)為品牌，打造教育學段、課程建設、科研聯動、合作共建、效能評價“五個一體化”創新路徑樣本。以法治活動為緯，開展“常州市青少年法治宣傳教育周”“學憲法講憲法”演講比賽、知識競賽、憲法衛士等活動。經緯交錯，編織青少年法治教育立體網絡。

　　解好“拓展題”，構建“1+3+N”機制，凝聚法治教育合力

　　建成一批法治教育實踐基地。出臺加強青少年法治教育實踐基地建設的實施意見，建成包括史良故居在內的10個常州市青少年法治教育實踐基地。其中，金壇區中小學生綜合實踐基地青少年法治教育體驗館，可同時容納1000人開展活動，基地的實踐模擬、人工智能等高科技法治教育方式深受學生喜愛。

　　“三模”活動打造法治教育有效載體。持續開展“三模”(模擬政協、模擬聯合國、青少年模擬法庭)活動，著力培養青少年民主意識、契約精神。2015年以來，先后有7支代表隊參加全國模擬政協展示活動，多個提案由全國政協委員提交全國政協大會，多所高中在全國模擬聯合國大會賽事中摘金奪銀。

　　“N”方聯動構建法治教育支持體系。在全省率先開展“檢教共建”“司教合作”活動，創新建立“未成年人成長觀察員”制度，筑起守護全市未成年人健康成長的一道“新防線”。開展的“防范未成年人受侵害防火墻工程”等活動，被列為“常州市年度創新市域社會治理重點項目”。邀請警官、法官定期進校開展法治教育，“小橘燈”模擬法庭，“青春自護”成長營等成為學生喜聞樂見的經典活動。

　　(作者完利梅系常州市教育局局長)

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