“義務教育優質均衡發展和城鄉一體化”被寫入2022年政府工作報告，作為推動義務教育優質均衡的重要舉措，教師交流輪崗在兩會期間受到各方熱議。早在2014年，教育部就聯合其他部門印發了《關于推進縣(區)域內義務教育學校校長教師交流輪崗的意見》，要求力爭用3至5年時間實現縣(區)域內校長、教師交流輪崗制度化、常態化。經過近8年的實踐探索，教師交流輪崗落實情況如何?還需注意哪些問題?請看來自中教傳媒智庫特約觀察員的觀察與建議——

　　清除三大障礙

　　“教師不想動、學校不愿派”的被動式交流障礙。部分校長、教師對交流輪崗認識不足，缺乏教育均衡發展大局意識，交流意愿不強。部分地區學校之間競爭激烈，有的學校為保證教學質量，不愿讓優秀教師外出交流，而是派遣成績較為普通的教師參與，高質量師資無法流動起來。

　　“城鎮下不去、鄉村上不來”的反向式交流障礙。受年齡、身體、家庭等因素制約，加之來自原校原班學生家長的壓力，很多城鎮學校、優質學校教師“下”不去。與之相對，由于教學能力與交流輪崗學校的工作要求存在差距，農村學校、薄弱學校教師在工作中往往較為被動，心理壓力較大，導致“上”不來。

　　“體制不暢通、評價難落實”的形式交流障礙。部分地區教育行政部門只負責交流輪崗人員的選派，但受到編制、經費、崗位設置等實際情況影響，往往達不到理想狀態。同時，教師交流輪崗考評機制還不夠完善，存在評價主體不明確、標準不統一、操作性不強、問責機制和激勵機制尚未建立等問題。在實際操作過程中，還存在“重過程輕結果、重派出輕監管、重到崗輕使用”的傾向。

　　(智庫特約觀察員黃名鳳)

　　避開兩個誤區

　　避免交流輪崗變成“變相懲罰”。為了解決市區學校教師不愿去農村交流的問題，將考評結果處于末位的教師安排到農村薄弱學校的情況時有發生。這種做法違背了教師交流輪崗政策的初衷，無法真正發揮輻射帶動作用。

　　避免交流輪崗變成“異地游”和“鄉村游”。有些校長和教師參與輪崗是在為職稱評審“鍍金”，到達新崗位后工作不用心、不投入。對此，教育行政部門要制定嚴格的規章制度，科學考核輪崗教師的工作表現和業績。對于不能按時到崗、不能履行工作職責、教學成績下滑的教師，按照規定嚴肅問責。

　　(智庫特約觀察員王營)

　　克服“過客”心理

　　實施校長、教師交流輪崗，旨在推進區域教育均衡發展。交流輪崗是否能釋放更多政策紅利，既取決于制度設計的合理性、可行性，也取決于輪崗教師與學校的態度。

　　實施教師交流輪崗制度后，學校是“鐵打的營盤”，教師是“流水的兵”。如果雙方均保持“過客”心態，那么不管輪崗周期多長，學校都只是“別人家的學校”，輪崗教師只是“旁觀者”，對教育質量提升和學校發展不利。

　　參與輪崗的教師要調整心態，把每一次交流當成新的起點，沉下心來融入新集體，確立新目標，切實履行職責。接收輪崗教師的學校也要擺正心態，不能把他們當成“外人”，而要當成“家人”，主動接納并聽取其心聲，讓輪崗教師感受到學校的溫暖。

　　(智庫特約觀察員羅義安)

　　欄目主持人：張杰

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