中學教師提水桶在校門口給學生卸妝引發熱議 學校要善用校紀校規 依法實施學生管理

　　案件回顧

　　2019年，某地一中學教師提水桶在校門口給學生卸妝的視頻在網上引發熱議。視頻顯示，一群提著行李的女生排著隊，一名男教師在擦完一個之后，把毛巾放進身邊的水桶里投一下，再繼續擦拭下一個女學生的臉。后涉事學校稱，初中生禁止化妝，此前曾多次引導，收效不佳，才會采用這種辦法。學校這次這么做，是希望能改掉學生的不良習慣。

　　專家釋法

　　成希教育部政策法規司

　　此案例屬于一起自媒體時代的輿情事件，曾在網絡引發爭議。批評者認為校方做法“簡單粗暴”，嚴重傷害了學生的自尊。贊同者認為學校和老師有權對學生進行管束，糾正其不當行為。在常規性的勸誡教育無效時，學校和教師有必要采取更有力度的管理舉措。學校這樣的管理是否合法適當，值得從法治的視角進行分析和思考。

　　第一，學校有依法對學生實施教育管理的權利。我國教育法頒布后，學校作為獨立的法人依法獲得了自主管理的權利。教育法第二十九條規定，學校具有“按照章程自主管理”的權利，學校可以“對受教育者進行學籍管理”;第四十四條規定，學生應當遵守學校的各項管理制度。因此，學校和學生的關系，不僅有教育關系，也有管理關系。學校對學生的言行舉止、衣著打扮等進行規范，是學校實施管理的具體舉措，也是很多國家通行的做法。教育部在關于印發《中小學生守則(2015年修訂)》的通知中提出，“各地可依據修訂后的《守則》，結合實際情況，制訂小學生日常行為規范、中學生日常行為規范”。各校可以根據上位法和相關規章制定符合學校實際的規定，對學生日常行為進行約束。

　　第二，學校管理學生應有規可依。學校管理學生的前提是有相關的管理制度。學校要通過法定程序把法律的原則規定轉化為內部治理規則。本案中，如果學校制定了學生行為規則，對學生妝容等作出約束，而且該規則制定過程中充分征求了學生、家長、教師的意見并經決策機構審議，通過后向學生及家長進行了公布和宣傳，則該教師的行為就是在執行校規校紀。特別是在學校多次教育引導仍無效果的情況下，學校可以采取相對剛性的措施。如果學校沒有相應的規則，學校臨時起意或者因為學校領導的個人意見而實施此類行為，則其合法性值得商榷。

　　第三，校規校紀應當合理適當。學校制定的行為規則，要符合合法性、合理性、適當性的要求，不僅不能與上位法相沖突，還要符合未成年人身心發展特點和學校管理實際。比如，2021年教育部制定的《未成年人學校保護規定》第八條規定：“學校不得設置侵犯學生人身自由的管理措施，不得對學生在課間及其他非教學時間的正當交流、游戲、出教室活動等言行自由設置不必要的約束。”如果學校禁止學生課間出教室活動，禁止男女生正常交談等，則可能超出了合理、適當的范圍，侵犯了學生的自由權。但是，如果規定在惡劣天氣條件下不得出教室，則是出于保護學生安全的需要，就屬于必要的約束。本案中，學生尚為初中生，禁止其化妝可以讓學生把更多注意力投入到學習上，如果能夠征求家長和多數學生的同意，則可以視為一種必要的措施。

　　第四，執行校規校紀要體現人文關懷。未成年人保護法、《未成年人學校保護規定》規定，處理涉及未成年人的事務，要尊重未成年人的人格尊嚴。本案中，即使學校有相關的校規校紀，老師在執行的過程中，也要注意方式方法，更多體現人文關懷。比如，因為管理對象是女學生，可安排女教師來實施;青春期的學生較為敏感，可安排在室內對學生依次單獨執行;執行前也可以先讓學生自愿卸妝，并對其進行教育引導。學校的管理措施要盡可能地精細化，更多關注學生心理狀態，綜合使用多種教育方式，以求達到最佳教育效果。

　　第五，學生管理需要家校協同發力。涉事學校教師表示，學校所在地方相對偏僻，經濟也比較落后，很多家長外出務工，孩子就成了留守兒童。由于缺乏父母的教育、引導，孩子就容易在審美上、價值觀上出現偏差。針對本案中的留守兒童日常行為規范的問題，他們需要合理適當的教育方法，也需要來自家長和教師的尊重與愛護。一方面，學校應選擇科學合理的教育手段，幫助學生養成良好的行為習慣。另一方面，需要家長和監護人對孩子進行教育、給予溫暖。2021年10月頒布的《中華人民共和國家庭教育促進法》規定：“父母或者其他監護人應當樹立家庭是第一個課堂、家長是第一任老師的責任意識，承擔對未成年人實施家庭教育的主體責任，用正確思想、方法和行為教育未成年人養成良好思想、品行和習慣。”雖然未成年人化妝不宜認定為不良行為習慣，但如果不加引導，則可能形成攀比，影響學生的學習。如果學校有相應的行為規范，家長應當配合學校執行，共同教育學生自覺遵守校規校紀。

　　依法治校是學校管理的基本要求，也是一項系統工程，不僅要有“良法”，也要實現“善治”，更要通過學校治理達到教育學生的效果。學校要切實樹立法治思維，善于使用法治方法，研究把握教育規律，發揮好管理在育人中的作用，實現教書育人、制度育人、管理育人的有機統一，真正落實好立德樹人根本任務。（成希）

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