湖南省宜章縣建強基層黨組織、堅持黨建為教育發展定向導航—— 黨建引領教育實現“鳳凰涅槃”

　　■聚焦中小學校黨組織領導的校長負責制

　　2019年，湖南省宜章縣開始推行中小學校黨組織領導的校長負責制改革，堅持黨建為教育發展定向導航，為立德樹人鑄魂補鈣。

　　三年過去，該縣教育發生了三大轉變：立德樹人從“育分為重”向“育人為先”轉變;全面從嚴治黨從“治標”向“治本”轉變;黨建與業務從“兩張皮”向“雙提升”轉變，走出了一條以黨建引領教育高質量發展的新路徑。

　　宜章縣委書記張潤槐說：“我們用好‘三大招’推進黨組織領導的校長負責制改革，讓全縣教育實現了‘鳳凰涅槃’。”

　　改變學校治理“一言堂”狀況

　　三年前，宜章縣教育局一位干部才上任一個月，就發現教育局大門被上訪群眾堵了兩次;因為矛盾多，管理難度大，幾位校長辭職不干了……

　　這些問題，成為該縣推行中小學校黨組織領導的校長負責制改革的直接原因。“過去是校長負責制，存在一個人說了算的現象。”采訪中，不少人表示，這容易導致學校重大決策失誤，也容易導致各類矛盾集中，因此，改革首先是要改變“一言堂”的狀況。

　　2019年9月，宜章縣全面推行中小學校黨組織領導的校長負責制改革，確定了集體領導、分工負責、依法治校、科學決策、民主管理、民主監督等基本原則，探索建立現代教育治理體系。

　　在職責上，該縣明確黨組織把方向、管大局、做決策、帶隊伍、促改革、保落實，行政做好教學、科研和管理。

　　在機制上，明確黨組織是學校領導核心，實行黨支部成員與校級領導交叉任職，“三重一大”事項由支部會議集體研究決定，由行政班子執行，教職工代表監督。

　　同時，建立黨組織書記和校長之間的溝通協調機制，對重大議題和事項的決策，在會前充分溝通醞釀、形成共識。

　　“剛開始時，我內心還有點抵觸情緒，但是現在，我越來越感受到了改革的好處。”宜章縣迎春鎮學校黨支部書記、校長廖明國說，于公，匯集了集體智慧，辦學越來越規范，越來越有活力。

　　建強基層組織發揮堡壘作用

　　前些年，宜章九中教師隊伍平均年齡接近50歲，一些教師思想上有誤區，對學校管理產生諸多不滿。黨組織在該校缺乏吸引力，2007年至2018年，該校沒有發展一名黨員。

　　楊華祥2017年擔任該校黨支部書記，他坦言，改革前，支部書記職責就是“開開會，吹吹哨子，喊喊口號，做做記錄”。

　　如何讓黨組織更加堅強有力?“我們突出建強基層組織、發揮堡壘作用這個關鍵一招。”宜章縣教育局黨組書記、副局長高孝書說。

　　過去，該縣鄉鎮學校黨組織既有鄉鎮屬地管理，又有教育行業管理，造成“你管我管都不管”的問題。改革后，該縣全面完善基層組織體系，把22個鄉鎮學校黨組織全部劃轉為縣教育系統黨委管理。

　　同時，該縣采取單獨組建、聯合組建、就近掛靠等方式，建立了縣教育局、公辦學校、民辦學校、教學點、幼兒園黨建工作組織體系，打破基層學校黨組織零散亂、民辦教育機構黨建真空的制度壁壘，織密了一張覆蓋57個基層黨組織、1559名黨員、13萬余名師生的黨建工作網絡。

　　改革后，宜章九中充分發揮黨支部引領作用，用制度治黨、管權、用人，特別是通過教代會等途徑廣開言路，激發了全體教師的主人翁精神。

　　學校一舉扭轉發展頹勢。2021年，該校質量考核為全縣公辦初中第一名。原來學校存在生源外流現象，2021年，生源大幅回流，最后多招了3個班。

　　堅持黨建與業務深度融合

　　“改革前，我是校長，抓業務多;改革后，我擔任了黨支部書記，工作重心轉變了，其中一個重點就是抓思政促育人。”宜章縣二完小黨支部書記宋友令的轉變是一個縮影。改革后，宜章教育整體從“育分”為重轉為“育人”為先。

　　“改革的根本目的，就是堅持社會主義辦學方向，打通立德樹人‘最后一公里’。”宜章縣教育局黨組副書記、局長胡忠說，基層學校之所以出現辦重點班、違規補課等不規范辦學行為，根子還是黨的教育方針沒有真正在學校得到貫徹落實。

　　為此，宜章縣堅持黨建與業務深度融合，打破過去“兩張皮”狀況，積極探索“黨建+師德師風”“黨建+德育”“黨建+教學實踐”“黨建+團建隊建”創新融合發展模式，教育事業出現了蓬勃發展的生動局面。

　　2018年，玉溪鎮學校教育教學質量排在全縣同類鄉鎮倒數第一，學生嚴重流失。改革后，學校新任黨支部書記、校長胡本孝認為：“必須把黨建和各項業務有機結合起來，圍繞業務抓黨建，抓好黨建促業務，才能推動學校高質量發展。”

　　現在，該校每月的支委會、主題黨日活動，都充分結合黨的教育方針政策進行學習討論、專業培訓，黨的教育方針日漸深入教職員工心中。

　　2020年，該校打了一場漂亮的“翻身仗”：教學質量躍居全縣鄉鎮前三，被評為“郴州市教育教學質量先進單位”，學校成為全省中小學基層黨建示范點。

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