隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能，是做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)的必由之路，也是彌合數(shù)字鴻溝、促進(jìn)共同富裕的關(guān)鍵舉措。黨和國家高度重視我國公民數(shù)字素養(yǎng)的提升和教育工作。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要提高全民全社會數(shù)字素養(yǎng)和技能，夯實(shí)我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會基礎(chǔ)。網(wǎng)信辦、教育部等部門對提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能作出了部署。加強(qiáng)青少年數(shù)字素養(yǎng)教育，是普及提升全民數(shù)字素養(yǎng)的最有效途徑，是發(fā)展我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)和提升我國國際競爭力的重要課題。

　　數(shù)字素養(yǎng)是數(shù)字社會的重要素養(yǎng)

　　數(shù)字素養(yǎng)是在媒介素養(yǎng)、信息素養(yǎng)和網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)等概念基礎(chǔ)之上的升級，是一個(gè)多維的概念，是數(shù)字時(shí)代人們不可或缺的“生存技能”。數(shù)字素養(yǎng)是數(shù)字社會對國民素質(zhì)提出的新要求，是公民在數(shù)字化生存中所具有的綜合品質(zhì)或達(dá)到的發(fā)展程度，是數(shù)字社會公民學(xué)習(xí)、工作、生活應(yīng)具備的技術(shù)使用、創(chuàng)新發(fā)展、安全保障、倫理道德等一系列素質(zhì)與能力的集合。

　　數(shù)字素養(yǎng)概念提出后，歐盟、新加坡等地區(qū)和國家陸續(xù)發(fā)布了一系列針對本地區(qū)、本國實(shí)際情況的數(shù)字素養(yǎng)教育政策及措施。比如，從2006年開始，歐盟不斷探索歐洲公民的數(shù)字素養(yǎng)框架，在歐盟國家使用的數(shù)字素養(yǎng)通用模型“DigComp2.1版”框架，由信息和數(shù)字素養(yǎng)、溝通協(xié)作、數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)作、安全和問題解決5個(gè)素養(yǎng)域、8個(gè)評估層次、21個(gè)評估維度構(gòu)成，并給出了具體的應(yīng)用案例便于具體實(shí)施。新加坡通信與信息部發(fā)布的《數(shù)字化就緒藍(lán)圖》提出，從數(shù)字獲得感、數(shù)字素養(yǎng)、數(shù)字參與三個(gè)方面培養(yǎng)公民的數(shù)字素養(yǎng)。

　　主要發(fā)達(dá)國家為什么重視數(shù)字素養(yǎng)?一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新需要，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是未來的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，深刻改變著人類的思維、生活、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)方式，推動政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全等深度變革，新業(yè)態(tài)、新模式需要新型人才;二是提升國際競爭力的新舉措，全球經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型不斷加速加深，全民數(shù)字素養(yǎng)與技能日益成為國際競爭力和軟實(shí)力的關(guān)鍵指標(biāo);三是提升公民素質(zhì)的新要求，數(shù)字社會的公民應(yīng)該具備數(shù)字獲取、制作、使用、評價(jià)、交互、分享、創(chuàng)新、安全等素質(zhì)與能力，掌握一定的數(shù)字技術(shù)才能避免數(shù)字鴻溝，適應(yīng)社會的發(fā)展進(jìn)步。

　　我國國民數(shù)字素養(yǎng)教育亟須提升

　　我國數(shù)字素養(yǎng)教育起步比較晚，黨的十八大以來逐步得到重視，2020年以來數(shù)字素養(yǎng)提升較快，但仍處于較低水平。2021年中國社會科學(xué)院信息化研究中心通過對上千名城鄉(xiāng)居民的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國居民平均數(shù)字素養(yǎng)得分僅有43.6分(滿分100分)，總體處于“不合格”狀態(tài)。在所有評估項(xiàng)目中，受訪者在專業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用能力、數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)建能力、數(shù)字化協(xié)作、電腦使用等多個(gè)方面的得分較低。提升非網(wǎng)民的文化教育水平和數(shù)字技術(shù)的使用技能，有助于邁過“數(shù)字鴻溝”，更好地共享信息化發(fā)展成果。

　　我國數(shù)字素養(yǎng)教育起步于教育信息化建設(shè)，青少年數(shù)字素養(yǎng)有待提升。共青團(tuán)中央維護(hù)青少年權(quán)益部會同中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心等發(fā)布的《2020年全國未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報(bào)告》顯示，未成年網(wǎng)民規(guī)模持續(xù)增長，觸網(wǎng)低齡化趨勢更為明顯。2020年，我國未成年網(wǎng)民達(dá)到1.83億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率為94.9%，比2019年提升1.8個(gè)百分點(diǎn)，高于全國互聯(lián)網(wǎng)普及率(70.4%)。超過1/3的小學(xué)生在學(xué)齡前就開始使用互聯(lián)網(wǎng)，而且呈逐年上升趨勢。隨著數(shù)字時(shí)代發(fā)展，孩子們首次觸網(wǎng)的年齡越來越小。新冠肺炎疫情發(fā)生后，互聯(lián)網(wǎng)成為“停課不停學(xué)”的重要保障，93.6%的未成年網(wǎng)民在疫情防控期間通過網(wǎng)課進(jìn)行學(xué)習(xí)。網(wǎng)絡(luò)仍然是未成年人重要的學(xué)習(xí)陣地，同時(shí)新興網(wǎng)上娛樂社交活動受眾遞增，學(xué)習(xí)、聽音樂、玩游戲、聊天是近幾年未成年人中排名靠前的網(wǎng)絡(luò)活動。信息整理、分析、評估等中高層應(yīng)用方面，還有較大提升空間。

　　目前，我國數(shù)字素養(yǎng)教育尚未形成統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)體系。第一，數(shù)字素養(yǎng)和技能教育在現(xiàn)行教育體系中處于邊緣化境地。《2019年全國未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報(bào)告》顯示，65.6%的未成年網(wǎng)民主要通過自己摸索來學(xué)習(xí)上網(wǎng)技能。第二，青少年數(shù)字素養(yǎng)教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于數(shù)字技能教育。在有限的數(shù)字素養(yǎng)和技能教學(xué)內(nèi)容中，學(xué)校更加關(guān)注數(shù)字技能的教育、數(shù)字知識的傳輸，數(shù)字安全、數(shù)字倫理、數(shù)字規(guī)范、數(shù)字健康等數(shù)字素養(yǎng)教學(xué)內(nèi)容較為缺乏。第三，在教育形式上，以講座、培訓(xùn)為主，課程設(shè)計(jì)缺乏層次性、邏輯性，缺乏科學(xué)的評價(jià)體系。

　　大力推動青少年數(shù)字素養(yǎng)教育

　　習(xí)近平總書記指出：“青年一代有理想、有擔(dān)當(dāng)，國家就有前途，民族就有希望，實(shí)現(xiàn)我們的發(fā)展目標(biāo)就有源源不斷的強(qiáng)大力量。”數(shù)字經(jīng)濟(jì)是未來的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能，是大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的必由之路。數(shù)字素養(yǎng)是公民必需的素質(zhì)，應(yīng)該把提升青少年數(shù)字素養(yǎng)放在更加突出的位置。為了加強(qiáng)青少年數(shù)字素養(yǎng)教育，筆者提出以下建議：

　　一是制定出臺國家《全民數(shù)字素養(yǎng)與技能發(fā)展框架》。研究和借鑒聯(lián)合國教科文組織發(fā)布的《全球數(shù)字素養(yǎng)框架》，歐盟、新加坡等地區(qū)和國家的成功經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建全民數(shù)字素養(yǎng)與技能發(fā)展框架及其評價(jià)體系，建議設(shè)立專章建立數(shù)字素養(yǎng)教育培訓(xùn)體系，著重強(qiáng)化數(shù)字技能、數(shù)字能力、數(shù)字倫理三個(gè)方面的數(shù)字素養(yǎng)教育框架。

　　二是建立健全青少年數(shù)字素養(yǎng)教育培訓(xùn)體系。通過建立形式多樣、不同層次的青少年數(shù)字素養(yǎng)教育體系，將數(shù)字素養(yǎng)教育納入學(xué)校整體知識結(jié)構(gòu)。比如，建立整體統(tǒng)一和具體分層的中小學(xué)數(shù)字素養(yǎng)教育課程體系，加強(qiáng)各級各類院校數(shù)字技術(shù)相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)及教師隊(duì)伍建設(shè)，開展形式多樣的數(shù)字素養(yǎng)相關(guān)課外活動。

　　三是構(gòu)建科學(xué)合理的在校學(xué)生數(shù)字素養(yǎng)評價(jià)體系。結(jié)合各級各類院校學(xué)生特點(diǎn)，國家教育部門從指標(biāo)體系層、教育實(shí)踐層以及學(xué)生數(shù)字畫像層設(shè)計(jì)可量化的指標(biāo)體系和可操作的指導(dǎo)規(guī)范，因地制宜地制定、完善數(shù)字素養(yǎng)課程教學(xué)目標(biāo)和課程教學(xué)內(nèi)容。建立數(shù)字素養(yǎng)評價(jià)與學(xué)生綜合素質(zhì)測評融合機(jī)制，測評結(jié)果與學(xué)生評獎評優(yōu)掛鉤。

　　四是鼓勵(lì)和支持企業(yè)參與數(shù)字素養(yǎng)教育培訓(xùn)。企業(yè)是開展數(shù)字素養(yǎng)教育的有力補(bǔ)充，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)可在內(nèi)部對員工強(qiáng)化法律法規(guī)和數(shù)字倫理培訓(xùn)。企業(yè)對外可以與學(xué)校和社區(qū)聯(lián)合，針對提升公民數(shù)字素養(yǎng)和技能教育培訓(xùn)，參與課程設(shè)計(jì)、實(shí)踐教學(xué)等工作，通過產(chǎn)品導(dǎo)向推動家庭數(shù)字倫理教育。

　　(作者王茜系中國人民大學(xué)副研究員)

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