■關注縣域普通高中振興系列報道·地方行動①

　　赤峰市素有崇文重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，文化底蘊深厚，全市共有12個旗、縣、區(qū)，常住人口403萬，是內蒙古自治區(qū)人口最多的地級市，也是全區(qū)的教育大市。實現(xiàn)基礎教育的均衡發(fā)展，尤其是實現(xiàn)普通高中教育的均衡發(fā)展，是對全市人民兌現(xiàn)“教育公平”承諾的最基本保證。近年來，我們堅持實施高中“五統(tǒng)一”招生政策，努力推動學校課堂改革，積極改進學校內部管理，不但徹底扭轉了“縣中困境”的局面，還讓全市普通高中教育整體踏上了優(yōu)質均衡、內涵發(fā)展之路。

　　從經(jīng)歷低谷到峰回路轉

　　十幾年前，赤峰市區(qū)幾所“超級中學”的膨脹式發(fā)展，引發(fā)了愈演愈烈的生源大戰(zhàn)，8個旗縣的普通高中遭遇“塌陷”困局，普職比一度達到9∶1。各旗、縣、區(qū)的高中教育幾乎處于“各行其是”的無序和失衡狀態(tài)。一些市區(qū)高中通過提前招生、跨旗縣招生，搶奪優(yōu)質生源，直接導致旗、縣、區(qū)的大量優(yōu)質生源被“吸走”。優(yōu)質生源被“掐尖”，優(yōu)秀教師跟著也被“挖走”，縣中升學率觸底。赤峰市高中教育已經(jīng)到了下大力氣改革的緊要關頭，這逼著市教育局必須對全市普通高中教育進行頂層設計、科學布局、綜合施策、統(tǒng)籌管理，從而找到赤峰市普通高中學校從粗放的規(guī)模擴張發(fā)展模式到集約的內涵精致發(fā)展模式的轉變之路。

　　2014年，赤峰市教育局確定了全市普通高中“控制規(guī)模、內涵發(fā)展;分類指導、辦出特色”的理念，從而開啟了艱難、堅定的轉型發(fā)展之路。目前，全市12個旗、縣、區(qū)普通高中初步實現(xiàn)優(yōu)質均衡多樣化發(fā)展，薄弱旗、縣、區(qū)普通高中教育成功走出困局。從全市普通高中督導評估結果和高考質量分析來看，無論是中心城區(qū)高中，還是縣域高中，在辦學條件、隊伍建設和生源質量等方面的差距正在逐步縮小，在學校管理和教育質量上也呈現(xiàn)出了你追我趕、爭先進位、競相發(fā)展的良性局面。

　　招生改革，重新激發(fā)學校辦學積極性

　　為應對“超級中學”跨旗縣招生、“掐尖”等亂象，我們實行全市中考“五統(tǒng)一”招生制度，改變了以旗、縣、區(qū)為主進行報名、考試、閱卷、錄取的做法，實行全市統(tǒng)一報名、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一閱卷、統(tǒng)一錄取、統(tǒng)一質量分析，從源頭上有力地規(guī)范了招生秩序。

　　為確保“五統(tǒng)一”招生制度統(tǒng)而不死、統(tǒng)而有序，我們提出“縣域為主，有限流動;自主選擇，擇優(yōu)錄取;公平公正，陽光招生”的24字工作方針。其中，“縣域為主，有限流動”，是指普通高中學校(市直屬及民辦學校除外)招生要以旗、縣、區(qū)地域內招生為主，同時針對一些特長考生多樣化發(fā)展的需求，確定了部分旗、縣、區(qū)優(yōu)質公辦普通高中，可按規(guī)定的極小比例(近3年高考600分以上人數(shù)之和乘以20%)面向旗、縣、區(qū)地域外招生。“自主選擇，擇優(yōu)錄取”，是指考生根據(jù)自身情況、考試成績，自主選擇適合的學校。市中招辦的錄取程序，會自動按照考生志愿和分數(shù)排序，從高到低，擇優(yōu)錄取。“五統(tǒng)一”招生制度的施行，保證了優(yōu)質生源留在縣域內，激發(fā)了每所學校的辦學活力，堅定了每個縣域黨委與政府辦好每一所普通高中的信心。

　　改進管理，引導學校走上內涵發(fā)展之路

　　制度塑形，文化立魂，內涵提質。為走好赤峰市普通高中學校內涵發(fā)展之路，赤峰市教育局不斷追求普通高中教育教學改革理論與實踐的轉化，進行普通高中教育面向基于核心素養(yǎng)的課程改革及新課程、新高考的行動研究，全面加強和改進學校管理。

　　其一，改進課堂，追求“讓教學變成協(xié)同研究”的研究性教學新范式。這是赤峰市普通高中內涵發(fā)展的首要行動。“讓教學變成協(xié)同研究”，強調課堂是教育改革的核心和邏輯起點，建立以傾聽、對話為基礎的協(xié)同學習課堂，使教學的過程變成師生合作進行探究和體驗、問題解決、不斷產(chǎn)生精彩觀念的過程。幾年來，我們連續(xù)邀請了華東師范大學終身教授鐘啟泉等多位學者對區(qū)域內的高中進行思想引領和實踐指導。例如，赤峰紅旗中學積極改變傳統(tǒng)教學，在全校范圍內探索“讓教學變成研究”的學習共同體課堂。林西一中、林東一中、錦山中學、烏丹一中等一批縣域高中學校也在積極變革，努力追求活動型、協(xié)作型、反思型的課堂生態(tài)。實踐證明，這些學校的課堂改革行動，帶來了整體教育質量的提升。

　　其二，全力推動學科建設，追求“讓學校變成學習共同體”的學校教育新哲學。把學科教研組建設為“學習共同體”的載體，引導學校由過去過于強調外在控制的“管理型”組織，向內在專業(yè)引領的“學術型”組織轉變，使學校成為學生和教師相互學習的場所，不斷追求“公共、民主、卓越”的學校教育新哲學。例如，新城紅旗中學、箭橋中學、錦山蒙中等學校的校本教研已經(jīng)成為學校管理的重心。

　　其三，建立校長、教師“讀書—實踐—寫作”的教育生活方式，追求“讓每位教師成為反思型實踐家”的教師成長新路徑。改變校長和教師不實踐、不讀書、不反思的現(xiàn)狀，引導每一位教育工作者成為反思型實踐者和終身閱讀者，使每一位教育工作者的生活回歸其實踐本質、反思本質、創(chuàng)造本質。兼顧好實踐、讀書、寫作三者的關系，讓實踐指向“教學即協(xié)同研究”和課程創(chuàng)造，讓讀書指向三類經(jīng)典(學科經(jīng)典、教育經(jīng)典、人文經(jīng)典)的批判繼承和學以致用，讓寫作指向持續(xù)的教育敘事、自我反思和專業(yè)建構，讓讀書、實踐、寫作由分離狀態(tài)走向彼此融合。全市各普通高中不斷創(chuàng)新和完善“讀書—實踐—寫作”教育生活新方式的保障機制，定期開展研討會、推進會、展示會等，讓教師走向反思性實踐。

　　其四，改進學校內部治理結構，追求民主型、學術型的學校治理新體系。積極克服為管理而管理，管理與教學實踐分離，管理不能改變教學實踐的“管理主義”傾向，讓管理指向課程、課堂建設和教師的專業(yè)成長，提升校長的課程領導力。克服科層化管理弊端，建立扁平化管理模式，實施年級制、學科組管理方式。當前，全市很多高中在管理架構和課堂生態(tài)上有了比較明顯的變化，校長的課程領導力和學校治理水平逐步提升。

　　其五，拓寬校長專業(yè)素養(yǎng)和辦學品質提升渠道。從2014年起，我們持續(xù)舉辦赤峰校長高峰論壇，聘請國內知名教育專家、學者開展專題講座，搭建校長學習交流、共同提高的平臺。我們與無錫市建立了區(qū)域教育合作交流關系，雙方校長、教師人員往來交流200余人次。啟動赤峰市“卓越校長、品牌學校”行動計劃，納入赤峰市“玉龍人才”工程，以卓越校長和品牌學校帶動赤峰教育整體品質提升，為赤峰教育后續(xù)發(fā)展注入了不竭動力。

　　分類指導，引導學校走上多元發(fā)展之路

　　多樣化發(fā)展，既是普通高中改變“千校一面”的突破口，也是教育生態(tài)化發(fā)展的需求。為使“分類指導，辦出特色”落地見效，全市確定了兩類普通高中發(fā)展模式：一是以升入理想大學為導向的一類高中，二是以尋求特色發(fā)展為導向的二類高中。在這個原則的指導下，市教育局積極引導二類普通高中走差異化發(fā)展之路，為學生的個性化發(fā)展提供可選擇的機會，鼓勵學生走藝體升學之路。

　　例如，八里罕中學大膽改造體育課、藝術課，組建了5類共31個社團組織，實現(xiàn)跨年級選擇的綜合實踐活動課程。通過“足球搭臺，橄欖球唱戲”，2014年以來，該校已有139人獲得國家一級運動員證書，176人獲得國家二級運動員證書，3人獲得國家健將證書，這些學生分別被北京體育大學、上海體育學院等高校錄取。學校橄欖球男女隊自2014年以來連續(xù)7年獲全區(qū)錦標賽冠軍，男女足球隊在全市始終處于領先水平，真正實現(xiàn)了“低進高出、高進杰出”的辦學目標。天山一中抓住國家大力推動足球改革的契機，積極開展校園足球運動，6年來，共培養(yǎng)出國家一級運動員64人，國家二級運動員116人，50多名隊員被沈陽體育學院、首都體育學院等院校運動訓練專業(yè)和高水平運動隊單招錄取。

　　(作者劉玉海系內蒙古自治區(qū)赤峰市教育局局長)

　　(正文結束)