青島建立教育經(jīng)費分類保障機制
本報訊(記者孫軍通訊員宋曉寧)教育投入“一分錢”也要花在刀刃上。近年來,青島市根據(jù)區(qū)域、學(xué)校、群體等差異,建立差異化、精準化的教育經(jīng)費分類保障機制,統(tǒng)籌兼顧橫向公平與縱向公平,提升教育經(jīng)費保障的科學(xué)化、規(guī)范化水平,實現(xiàn)全域內(nèi)各類教育高質(zhì)量發(fā)展。
針對市域內(nèi)不同區(qū)(市)財力差異,青島會同財政部門制定了區(qū)域差異化經(jīng)費保障政策,實現(xiàn)市域內(nèi)教育公共服務(wù)均等化。如對義務(wù)教育公用經(jīng)費、學(xué)生資助資金等,施行“兜底性”經(jīng)費,由市與區(qū)(市)按二檔80%和50%比例分擔;針對學(xué)前教育、職業(yè)教育、高等教育等其他學(xué)段經(jīng)費,聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),堅持因素法和項目法相結(jié)合,突出需求和效益導(dǎo)向,按照輕重緩急統(tǒng)籌安排資金對區(qū)(市)予以支持。“十三五”期間,堅持以扶貧為突破口加快推動鄉(xiāng)村教育發(fā)展,對財力相對較弱的兩個縣級市,市本級每年安排不低于3000萬元的專項資金;堅持以學(xué)生健康成長為目標,連續(xù)6年將中小學(xué)標準化食堂建設(shè)列入市辦實事,市本級采取以獎代補方式,分三檔獎補區(qū)(市)創(chuàng)建工作,市、區(qū)(市)兩級累計投入資金12億元,建成標準化食堂1039個,惠及學(xué)生94萬人。
按照不同學(xué)段學(xué)校,提高生均公用經(jīng)費撥款標準。目前全市各學(xué)段撥款標準為幼兒園1000元、小學(xué)900元、初中1100元、普通高中1500元、中職3000元至5200元、高職1.2萬元、特殊教育為初中10倍。按照不同類型教育,設(shè)立多元化經(jīng)費。義務(wù)教育實行全免費,財政兜底;學(xué)前、高中和高等教育實行以政府投入為主、受教育者合理分擔、其他多渠道籌措經(jīng)費。按照學(xué)校不同規(guī)模和特殊情況,實行差異化保障政策。對不足300人的義務(wù)教育學(xué)校,按300人核定公用經(jīng)費;對義務(wù)教育寄宿制學(xué)校,按生均200元標準增加公用經(jīng)費;對新建外遷學(xué)校,按占地、建筑和綠化面積增加補助經(jīng)費。
為了確保不讓一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué),“十三五”期間,通過“獎、助、貸、免、補”等多元化資助,市財政投入資助資金22.47億元;全面保障教師工資待遇及專業(yè)發(fā)展。市本級統(tǒng)籌安排資金對5個區(qū)(市)義務(wù)教育教師工資進行補助,確保教師平均工資水平不低于當?shù)毓珓?wù)員;按照人均每月1000元標準發(fā)放班主任崗位津貼,按照每個崗位5萬元標準安排中職學(xué)校特聘兼職教師補助,按照每個工作室15萬元標準安排名師、名校長、名班主任工作室經(jīng)費,并設(shè)立教職工午餐、體檢、培訓(xùn)、上下班交通等專項補助經(jīng)費,增強教師歸屬感和幸福感。
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