█繪制“雙高”建設新畫卷·浙江篇

　　為認真貫徹落實黨的十九大精神，加強黨對高校二級學院的領導，2016年下半年，浙江省教育部門組織開展了二級學院黨總支領導下的院長負責制試點工作。作為試點單位的浙江機電職業技術學院，選擇兩個黨建基礎好、規模大的二級學院開展了試點工作。

　　黨總支領導下的院長負責制既是一次制度創新，也是高校黨委領導下的校長負責制在基層治理的一種延伸。隨著試點工作的推進，黨總支領導下的院長負責制給二級學院的治理帶來了新格局、新思路、新動能。黨總支書記抓黨建更有力、更務實，院長行使職權更有方向、更有底氣、更有保障，二級學院的辦學治院根基更加牢固，干部思想政治信仰更加堅定，基層組織整體效能得到提升，黨的建設與學院改革發展和高水平專業群建設同頻共振，形成了以黨建統領學院發展的“共治善治”工作格局�？偨Y試點工作的經驗，主要有以下幾方面。

　　整體性變革治理結構是根基

　　5年來，學校精準對接上級黨組織對試點工作的政策指導，通過路徑比選、試行調整和完善固化3個階段的探索，不斷拓寬思路、創新方法、變革治理結構。學校黨委深化校院兩級聯動的管理體制改革，在校級層面上通過簡政放權和管理重心下移，明晰二級學院的辦學主體地位，形成“權責清晰、自主運行、目標管理、動態考核”的校院兩級管理運行機制。在院級層面上，構建“1+3+1”黨建統領治理模式：

　　前一個“1”，即在學院黨總支領導下的集體協商和決策機制。黨總支過去發揮的是政治核心和監督保證作用，通過黨政聯席會議參與討論，決定學院教學、科研、專業建設、隊伍建設和管理工作中的重大事項，現在轉變為全面履行管黨治黨、辦學治院的主體責任，在機構設置、干部選拔上具有決定權，對學院發展的重大事項具有決策權，充分發揮把方向、管大局、作決策、促發展、保落實的領導作用。院長負責落實黨總支委員會議的各項決定和決議，具體開展學院日常教育教學、科研和行政管理工作，行使行政權。在決策過程中強調黨總支委員會的決策權，在執行過程中強調院長的行政權，既確保了二級學院辦學的發展方向，又體現了民主和效率的平衡和有機統一。

　　“3”，即院長作為行政負責人依章依規全面負責教育教學和行政管理工作，各專門委員會獨立行使學術權力，二級教代會、學代會、工會等群團組織積極發揮民主參與和監督作用。梳理二級學院300多項主要工作，出臺《試點學院黨總支委員會議事規則》《試點學院院務會議事規則》及其決策事項清單，厘清議事決策的主體和邊界。在討論人事、分配、財務、教學等重要事項時，不是黨總支委員的行政班子領導必須列席黨總支會議;涉及教學科研、專業建設等業務性強的事項，先召集學術委員會、教學委員會論證;涉及與師生切身利益密切相關的重要事項，主動聽取工會、教代會、學代會意見。

　　后一個“1”，即牢固樹立黨的一切工作到黨支部的鮮明導向。完善黨支部參與重要決策機制，教師黨支部書記參與學院發展規劃、經費使用、津貼分配等重要事項決策，學生黨支部書記參與涉及學生重大權益的決策。黨支部設置從專業拓展到科研團隊、高水平專業群、學生社區等領域，擴大黨的組織和工作全覆蓋。

　　系統性重塑干部隊伍是關鍵

　　優化黨組織設置。設黨總支委員7名、專職黨總支副書記1名，其他黨總支委員由行政班子中的黨員副院長、內設機構負責人及在專業方面有一定影響力的教學骨干組成。實行單向交叉任職，黨員身份的院長兼任黨總支副書記。

　　選好配強班子“一把手”。大力選配政治過硬、業務精湛的“雙強型”干部擔任書記、院長。試點學院黨總支書記均是一線教師出身，既有學科、專業背景，又有多年基層黨組織書記或黨政部門負責人經歷，在師生中有較高的威信;嚴把院長人選政治標準，重視學術水平。自動化學院院長是全國教學名師、國家高等教育教學成果獎獲得者，智能制造學院院長是省級教學名師、省“擔當作為好干部”。

　　加強年輕干部培養培訓。建立把骨干教師培養成黨員、把黨員培養成教科研骨干的“雙培養”機制，加強對人才的政治引領和政治吸納。開展“優秀年輕干部大調研活動”，滾動儲備并重點培養一批有發展潛力、專業素質優良的年輕干部。開展教師黨支部書記“雙帶頭人”培養工程和名師工作室培育，發揮黨支部書記“領頭雁”作用。實施“理想信念強化+素質提升”“雙培”工程，不斷提升干部隊伍整體素質。

　　黨建和業務深度融合是重點

　　黨建和業務的深度融合是促進教育事業高質量發展的突破口。試點二級學院通過整體性變革治理結構、黨支部建在專業上等有效舉措，實現了“黨政兩把號，共吹一個調”。

　　在二級學院層面，從制度上確定了黨總支的全面領導地位，黨總支書記是“班長”。這一管理體制有利于黨總支站在全局性、戰略性的高度上一體謀劃二級學院的黨建和事業發展工作，有效協調處理黨的工作與行政工作之間的關系，促進基層黨組織建設與基層教學科研組織的深度融合，引領、推動二級學院的各項事業高質量發展。

　　在黨支部層面，嚴格落實黨組織“第一議題”學習制度，充分利用黨支部建在專業上、教師黨支部書記同時又是專業負責人的優勢，將黨支部的政治學習與專業研討深度融合、一體安排，教研室會議既是政治學習會，又是業務學習研討和工作部署會，做到黨支部建設與專業建設同部署、同落實。全面融合黨支部考核與專業教研室考核，一體考慮支部黨建和教研室業務工作，從整體上統籌黨建與業務，達到協同高效、相互促進的效果。

　　這次試點以加強黨對高校的全面領導為主線，探索完善二級學院黨組織發揮領導作用的體制機制，把黨的全面領導的政治優勢充分轉化為推動教育事業高質量發展的效能，為落實立德樹人根本任務保駕護航。試點工作開展以來，智能制造學院先后獲得全國教育系統先進集體、浙江省“三育人”先進集體、浙江省高校先進基層黨組織等榮譽，模具設計與制造專業教工黨支部獲評全國黨建工作樣板支部;自動化學院獲評全國高校“黃大年式”教師團隊、全省高校先進基層黨組織、省高校黨建工作標桿院系，機電一體化技術等兩個專業獲評國家示范實訓基地等，試點工作取得明顯成效。

　　(浙江機電職業技術學院黨委書記湯兆武)

　　(正文結束)