RCEP使我國在東亞經濟一體化進程中扮演更為重要的角色 中國—東盟教育合作呈現新趨勢

　　《區域全面經濟伙伴關系協定》(RegionalComprehensiveEconomicPartnership，以下簡稱RCEP)于2022年1月1日正式生效，它是目前我國參與的經貿規模最大、涉及人口最多、最具發展潛力的自貿協定，將對我國經濟高質量發展、對外經貿合作深化產生重大影響，使我國在東亞經濟一體化進程中扮演更為重要的角色。

　　東盟是RCEP的發起者和重要主體，我國歷來重視與東盟國家的合作。2021年11月，國家主席習近平以視頻方式出席中國—東盟建立對話關系30周年紀念峰會并強調：“中國愿同東盟把握大勢、排除干擾、同享機遇、共創繁榮，把全面戰略伙伴關系落到實處，朝著構建更為緊密的中國—東盟命運共同體邁出新的步伐。”2008年，秉持相互尊重、平等相待、睦鄰友好、互利共贏的基本理念，中國外交部、教育部以及貴州省人民政府共同主辦了第一屆中國—東盟教育交流周。該活動至今已走過14年的歷程，成為中國—東盟教育合作的優秀品牌。RCEP實施后，中國與東盟各國的關系將進一步深化，這也為中國—東盟教育深度合作帶來全新的機遇與挑戰。

　　機遇：充分發揮教育深度合作的支撐作用

　　RCEP框架下中國—東盟關系的推進需要雙邊教育深度合作，在產學融通、人才培養和人才流動等方面發揮積極的支撐作用。將教育合作置于更加突出和重要的地位，以教育為媒，不斷深化中國與東盟國家之間的人文交流，優化中國—東盟教育合作的體制機制，有助于實現更大范圍、更深程度的互聯互通。

　　2021年9月，中國教育部部長懷進鵬在2021中國—東盟教育交流周開幕式上強調，展望后疫情階段，中國政府將繼續堅持建設高質量教育體系，落實關于加快和擴大新時代教育對外開放的政策舉措，深化同包括東盟在內世界各國的教育交流合作。《教育部2022年工作要點》強調，要加強同東盟職業教育、學歷互認等合作，建立中國—東盟教育高官磋商機制，辦好中國—東盟教育交流周。隨著RCEP的實施，中國—東盟教育合作迎來了難得的發展機遇。我國教育需要與經貿合作協同發展，提升對外開放水平，優化面向RCEP的教育對外開放布局，進一步推進產學融通、國際教育交流合作，提升國際化人才培養質量，繼續推進共建“一帶一路”沿著高質量發展方向前進，建設關系更為緊密的中國—東盟命運共同體。

　　挑戰：政策支持、合作網絡亟待完善

　　近年來，中國—東盟教育合作在規模與結構方面取得了較大進展，中國—東盟教育交流周等合作平臺的影響力不斷提升，各地教育主管部門及大中小學與東盟國家在教育領域的合作不斷擴展，但在新發展階段，中國—東盟教育合作網絡仍存在不斷完善的空間。

　　政策支持要形成合力。近幾年，國家在頂層設計上對中國—東盟教育合作尤為重視，但在政策支持方面仍有空間。政策支持的零散化或不足，容易導致中國—東盟教育合作在中觀、微觀層面的重點不明確、針對性不強、運行機制不暢。需要加強對東盟國家教育國際化發展趨勢與需求的清晰認識，切實保障人才培養質量，積極回應RCEP實施后市場對高素質國際化人才的強烈需求。

　　合作主體的凝聚力要加強。自2008年第一屆中國—東盟教育交流周舉辦以來，我國與東盟國家開展了中國—東盟教育部長圓桌會議、中國—東盟大學校長論壇、中國—東盟職業教育聯展暨論壇、中國—東盟學前教育發展對話等活動，成立了中國—東盟高校創新創業教育聯盟、中國—東盟民辦大學聯盟等合作組織，發布了一系列教育合作協議，進行了多樣化的教育合作實踐，推進了中國—東盟教育領域深入合作。未來需要進一步加強中國—東盟合作主體的交流互動，增強教育合作的針對性、規劃性與可持續性，形成具有充分凝聚力的教育合作共同體。

　　合作方式要多元化。雖然一系列合作協議和倡議為中國—東盟教育合作描繪了共同愿景，但在具體落實中仍存在不足。各合作主體需要加強對具體合作內容的系統性中長期規劃，增強合作項目設計與實施的前瞻性與可持續性，在學歷互認、課程互認、學分互認等關鍵環節推動形成廣泛認可的、可供參照的制度性規范與標準，推動合作實踐更加深入發展。

　　展望：教育深度合作助力中國—東盟命運共同體構建

　　RCEP必將給中國—東盟教育合作帶來新的機遇，中國要進一步發揮特色與優勢，為RCEP實施背景下高素質國際化人才培養、經濟協同發展以及民心深度相通提供內生動力，促進人才流動、資源共享，推動共同發展的理念落地生根，助力中國—東盟命運共同體構建。

　　中國—東盟教育合作的深化必然要求更為有序的合作格局。相關的支持政策要實現統籌協調，政策制定要基于對東盟國家教育發展的整體趨勢與差異性的全面了解，形成具有整體性、差異性的政策支持復合體系，充分考慮合作的層次性、現實性，發揮政策合力的聚集勢能。如此，才能有針對性地為各個層面暢通高效的教育合作提供制度保障，助力中國—東盟教育合作在平臺建設、合作辦學、經費支持、師生流動和協同發展等領域全方位、多層次拓展與深化。

　　國際化專業人才隊伍建設是RCEP框架下中國—東盟經貿合作可持續發展的必然要求。國家資格框架是目前國際上較為認可的人才評價依據。要加快建構我國國家資格框架與東盟資格框架互通機制，強化我國與東盟各國教育管理部門的對接與互動，推進中國與東盟國際化專業人才資格互認。

　　在RCEP框架下，我國與東盟國家產業鏈、供應鏈之間的合作將會更加縱橫交錯、深度融合，合作的前景將會更加廣闊，形成“你中有我、我中有你”的多層次合作新格局，行業企業主體參與中國—東盟貿易合作的積極性將進一步增強。要充分吸納優質企業進入中國—東盟教育合作共同體，深化產教融合。

　　深化合作是中國—東盟教育交流合作的必然趨勢。要在高質量共建“一帶一路”背景下主動闖新路、制定新規則、凸顯新特色，既要“引進來”也要“走出去”，在新的世界格局中提升我國教育對外開放水平，打造具有國際示范性的中國—東盟教育合作品牌。人才培養質量是中國—東盟教育合作的中心和生命線，教育合作項目能否滿足學習者及市場需求是評價人才培養質量的重要標準。因此，要進一步完善人才培養的類型與層次，拓展合作方式，以技術和產業合作為中心，強化科技創新型人才聯合培養，深化中國—東盟創新創業教育合作，辦好青年創新創業大賽等活動，吸引企業深度參與人才培養全過程，凸顯人才培養與產業鏈需求之間的常態化互動，共同制定學歷互認、課程互認、學分互認等關鍵環節的規范與標準，特別要加強應用型人才培養，服務中國—東盟全面戰略伙伴關系的可持續發展。

　　(作者邵琪 張義民系貴州師范大學教育學院)

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