日前，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人在新聞發(fā)布會上表示，年輕人的失業(yè)率偏高，5月份16—24歲年輕人的失業(yè)率是18.4%，比上月上升了0.2個百分點。隨著畢業(yè)季的到來，可能會進(jìn)一步加重就業(yè)壓力，對此需要高度重視。

　　當(dāng)前，在國內(nèi)外多重因素影響下，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，吸納就業(yè)能力有所下降，就業(yè)面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯增多，特別是年輕人的失業(yè)率偏高。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，第三產(chǎn)業(yè)失業(yè)率明顯高于第一、第二產(chǎn)業(yè)。在旅游業(yè)、餐飲業(yè)、教培行業(yè)、房地產(chǎn)、外企外貿(mào)五大領(lǐng)域，以前吸納了大量的年輕人就業(yè)，不少屬于勞動力密集型產(chǎn)業(yè)。但隨著突發(fā)疫情沖擊、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)訂單減少、宏觀政策變化，這些以前的“香餑餑”就業(yè)崗位大量減少，員工失業(yè)率攀升。從群體結(jié)構(gòu)來看，高校畢業(yè)生、新生代農(nóng)民工存在失業(yè)風(fēng)險。從性別結(jié)構(gòu)來看，年輕女性失業(yè)率明顯高于男性。

　　就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程。年輕人是社會的頂梁柱。面對錯綜復(fù)雜的形勢，更加需要落實中央和國家決策部署，加大實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，努力降低年輕人失業(yè)率，防范和化解失業(yè)風(fēng)險。

　　首先，千方百計穩(wěn)住市場主體，優(yōu)化就業(yè)和失業(yè)領(lǐng)域相關(guān)政策。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，更好發(fā)揮企業(yè)這一穩(wěn)就業(yè)主體的作用。對受疫情沖擊嚴(yán)重的行業(yè)、中小微企業(yè)和個體工商戶，國務(wù)院已經(jīng)出臺一攬子紓困幫扶政策，各地需要加快落實，緊鑼密鼓出臺具體配套政策，進(jìn)一步穩(wěn)定經(jīng)濟大盤，釋放我國經(jīng)濟發(fā)展的潛力，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。準(zhǔn)確識別就業(yè)風(fēng)險，加快健全就業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)對處置機制，守住不發(fā)生大規(guī)模失業(yè)的底線。專題研究制定促進(jìn)旅游、教培、房地產(chǎn)、餐飲行業(yè)的失業(yè)人員分流安置工作。減少就業(yè)結(jié)構(gòu)性障礙，促進(jìn)就業(yè)公平，減少就業(yè)性別、城鄉(xiāng)及地域歧視，減少年輕人就業(yè)機制障礙和求職成本。重視女性人力資源開發(fā)，保障女性就業(yè)合法權(quán)益。完善失業(yè)保障體系，兜住失業(yè)人員生活底線，進(jìn)一步擴大失業(yè)保障和救濟的覆蓋面。

　　其次，對重點群體重點關(guān)注，防止出現(xiàn)群體性失業(yè)。精準(zhǔn)施策抓好高校畢業(yè)生、新生代農(nóng)民工、技工院校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)幫扶。全力做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，引導(dǎo)他們樹立正確的就業(yè)觀，腳踏實地從基層做起，為年輕大學(xué)生創(chuàng)設(shè)適宜的發(fā)展通道，引導(dǎo)支持高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)，到廣闊的基層平臺施展才華。建立跨省勞動力就業(yè)信息和就業(yè)數(shù)據(jù)共享國家級公益平臺。針對今年的高校畢業(yè)生，適當(dāng)實行彈性學(xué)制，適當(dāng)延緩畢業(yè)生就業(yè)時間。對于畢業(yè)暫未就業(yè)的學(xué)生，可提供校園住宿、生活補貼等支持。

　　同時，促進(jìn)靈活性就業(yè)，擴大就業(yè)蓄水池。加大對新就業(yè)形態(tài)支持力度，增強就業(yè)的吸納能力，大力發(fā)展平臺經(jīng)濟，完善靈活就業(yè)群體的勞動保護(hù)，健全公平就業(yè)、勞動報酬、休息、勞動安全、社會保險制度。有效發(fā)揮工會在維護(hù)勞動者合法權(quán)益中的作用，擴展工會組織和工會工作的覆蓋面。完善新就業(yè)形態(tài)勞動者社會保障體系，使基本養(yǎng)老保險制度對新就業(yè)形態(tài)勞動者更加友好。遵循“錢隨人走”原則，企業(yè)與個人繳納費用，均納入社保權(quán)益轉(zhuǎn)移接續(xù)范圍。

　　(作者闕明坤系浙江大學(xué)國家制度研究院特約研究員)

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