逾九成學(xué)生能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成書面作業(yè)，91.9%的學(xué)生參加課后服務(wù)，76.2%的學(xué)生睡眠時(shí)長達(dá)到或接近“小學(xué)10小時(shí)、初中9小時(shí)”的規(guī)定要求，線下學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減83.8%，中小學(xué)生體質(zhì)健康狀況總體呈現(xiàn)“逐步提升”的趨勢(shì)，97.3%的家長對(duì)學(xué)校減負(fù)提質(zhì)滿意……

　　從強(qiáng)化“五項(xiàng)管理”到落實(shí)“雙減”政策，2021年基礎(chǔ)教育聚焦減負(fù)增效的實(shí)際舉措，全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，取得了階段性成效。從教育部到各地各校，做了哪些有效的工作，形成了怎樣的工作機(jī)制，取得了哪些成績(jī)?12月21日至22日，教育部先后召開“辦實(shí)事見實(shí)效”系列新聞發(fā)布會(huì)，圍繞“雙減”“五項(xiàng)管理”等工作情況介紹“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)成效。教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛、教育部教育督導(dǎo)局一級(jí)巡視員胡延品、教育部教材局一級(jí)巡視員申繼亮、教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司一級(jí)巡視員郝風(fēng)林等先后出席發(fā)布會(huì)，分別介紹相關(guān)情況。部分學(xué)校代表也就學(xué)校層面落實(shí)“雙減”的創(chuàng)新舉措進(jìn)行解讀。

　　學(xué)校管理上水平

　　以“三個(gè)提高”促進(jìn)學(xué)生學(xué)足學(xué)好

　　“新學(xué)期開學(xué)以來，各地各校堅(jiān)持強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，聚焦做好校內(nèi)減負(fù)提質(zhì)，創(chuàng)新工作思路，細(xì)化落實(shí)舉措，廣大校長教師積極作為、辛勤奉獻(xiàn)，推動(dòng)‘雙減’工作取得明顯成效。”呂玉剛介紹，今年7月24日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，教育部在整體工作部署上堅(jiān)持一手抓減負(fù)、一手抓提質(zhì)，指導(dǎo)學(xué)校強(qiáng)化“三個(gè)提高”，即提高作業(yè)管理水平，提高課后服務(wù)水平，提高課堂教學(xué)質(zhì)量，整體提升學(xué)校的育人水平，促進(jìn)學(xué)生學(xué)足學(xué)好。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，教育部建立了直通20萬所義務(wù)教育學(xué)校的“雙減”工作直報(bào)平臺(tái)，各地各校普遍(99%以上)制定了比較完善的作業(yè)管理辦法，學(xué)校作業(yè)總量和時(shí)長調(diào)控基本達(dá)到了規(guī)定要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成書面作業(yè)的學(xué)生占比由“雙減”前的46%提高到目前的90%以上。99.6%的學(xué)生家長反映，本學(xué)期教師沒有再給家長布置作業(yè)或要求家長批改作業(yè)。

　　與此同時(shí)，99%以上的學(xué)校做到了起始年級(jí)“零起點(diǎn)”教學(xué)，注重做好幼小銜接、小初銜接;普遍建立了學(xué)習(xí)困難學(xué)生幫扶制度，98.7%的教師參與了輔導(dǎo)答疑，切實(shí)做到減負(fù)提質(zhì)，保障學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量。

　　北京市廣渠門中學(xué)教育集團(tuán)校長李志偉在發(fā)布會(huì)上表示，學(xué)校在落實(shí)“雙減”中推動(dòng)教學(xué)各環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從備課、上課、作業(yè)、考試四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)形成高質(zhì)量閉環(huán)，課堂教學(xué)中，以跨學(xué)科、跨學(xué)段、跨領(lǐng)域視角，通過虛擬與現(xiàn)實(shí)、線上與線下等多種方式結(jié)合，提升了課堂格局，拓展課堂寬度，深化了課堂教學(xué)質(zhì)量。學(xué)校還依托“名師工作室”，專項(xiàng)研究作業(yè)的內(nèi)容、形式、效果以及實(shí)現(xiàn)的方法與途徑，依托“智慧作業(yè)”等信息化手段，采用“精準(zhǔn)診斷+個(gè)性推送+自選拓展”的作業(yè)形式，有效提升作業(yè)質(zhì)量。

　　同時(shí)，各地各校“一校一案”制訂了課后服務(wù)方案，普遍開展了課后服務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)了“5+2”全覆蓋，課后服務(wù)項(xiàng)目質(zhì)量有效提升。

　　據(jù)調(diào)查，有92.7%的學(xué)校開展了文藝體育類活動(dòng)，88.3%的學(xué)校開展了閱讀類活動(dòng)，87.3%的學(xué)校開展了科普、興趣小組和社團(tuán)活動(dòng)，課后服務(wù)吸引力顯著增強(qiáng)，自愿參加課后服務(wù)的學(xué)生比例由上學(xué)期的49.1%提高到目前的91.9%。在課后服務(wù)工作中，有91.7%的教師參與提供了課后服務(wù)，同時(shí)還遴選聘用了20余萬名符合條件的社會(huì)專業(yè)人士參與學(xué)校課后服務(wù)，基本滿足了學(xué)生不同學(xué)習(xí)需要。

　　國家統(tǒng)計(jì)局在今年秋季開學(xué)后的專題調(diào)查顯示，73%的家長表示孩子完成書面作業(yè)時(shí)間比“雙減”前明顯減少，85.4%的家長對(duì)學(xué)校課后服務(wù)表示滿意。

　　身心發(fā)展建保障

　　以“五項(xiàng)管理”落實(shí)學(xué)生健康發(fā)展常態(tài)化

　　在減少作業(yè)總量和有效保障學(xué)生睡眠時(shí)間的背景下，學(xué)生的幸福感普遍提升，放學(xué)回家沒作業(yè)在一定程度上實(shí)現(xiàn)，不少學(xué)校學(xué)生甚至還有了午休時(shí)間和條件。

　　作為落實(shí)“雙減”工作的一個(gè)切口，“五項(xiàng)管理”的落實(shí)是促進(jìn)學(xué)生健康成長的重要舉措。今年以來，教育部相繼出臺(tái)文件，對(duì)加強(qiáng)作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)管理作出部署，推動(dòng)各地各校落實(shí)工作齊步走、全覆蓋，切實(shí)做到在日常教育教學(xué)管理和督導(dǎo)檢查中常態(tài)化推動(dòng)落實(shí)。

　　呂玉剛介紹，“五項(xiàng)管理”工作落實(shí)取得積極成效。除了作業(yè)總量和時(shí)長得到有效控制，睡眠時(shí)間改善取得了積極成效，全國98.7%的學(xué)校建立了睡眠狀況監(jiān)測(cè)制度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，96.1%的小學(xué)和97.4%的初中上午開始上課時(shí)間做到“小學(xué)不早于8:20、初中不早于8:00”的規(guī)定要求，7714萬份家長無記名問卷反映，今年秋季學(xué)期有76.2%的學(xué)生睡眠時(shí)長達(dá)到或接近“小學(xué)10小時(shí)、初中9小時(shí)”的規(guī)定要求，比2020年底有關(guān)調(diào)研結(jié)果有較大提升，有的學(xué)校還提供了午休時(shí)間和條件。

　　學(xué)校手機(jī)管理得到有效落實(shí)。有99.8%的學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行了學(xué)生手機(jī)有限帶入校園、不得帶入課堂的規(guī)定，91.8%的學(xué)校設(shè)置了專門的手機(jī)保管裝置，今年秋季學(xué)期普遍做到了不再用手機(jī)給學(xué)生布置作業(yè)或要求學(xué)生利用手機(jī)完成作業(yè)。

　　在規(guī)范做好中小學(xué)生課外讀物進(jìn)校園方面，全國88.41%的中小學(xué)校已明確課外讀物進(jìn)校園管理工作的責(zé)任部門，77.83%的學(xué)校建立了校本化的推薦審核制度。申繼亮表示，截至2021年12月20日，全國99.9%的中小學(xué)校已按照《中小學(xué)生課外讀物進(jìn)校園管理辦法》要求開展相關(guān)工作，99.63%的學(xué)校針對(duì)文件中列出的12條負(fù)面清單對(duì)校園圖書進(jìn)行清理，清理問題圖書5000余種。

　　教育部通過直報(bào)監(jiān)測(cè)平臺(tái)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)“五項(xiàng)管理”相關(guān)指標(biāo)內(nèi)容的同時(shí)，還通過多種途徑廣泛宣傳解讀作業(yè)、睡眠、手機(jī)管理等文件精神，組織專家撰寫解讀文章;通過相關(guān)課程教學(xué)、班團(tuán)隊(duì)活動(dòng)等方式，大力普及有關(guān)科學(xué)知識(shí);通過致家長一封信、家長會(huì)、家長學(xué)校等多種途徑，向家長宣傳相關(guān)管理規(guī)定，不斷形成家校協(xié)同落實(shí)合力。

　　伴隨著“雙減”“五項(xiàng)管理”工作的落實(shí)，中小學(xué)生體育鍛煉時(shí)間得到有效保證，逐漸形成了相對(duì)健康的學(xué)習(xí)生活方式，體質(zhì)健康也有了明顯提高。據(jù)郝風(fēng)林介紹，目前中小學(xué)生體質(zhì)健康管理工作已經(jīng)納入地方教育行政部門和學(xué)校的評(píng)價(jià)考核體系，體育課和課外鍛煉的質(zhì)量得到提高。中小學(xué)生體質(zhì)健康狀況總體呈現(xiàn)“逐步提升”的趨勢(shì)，其中優(yōu)良率由2016年的26.5%上升至目前的33%，上升了6.5個(gè)百分點(diǎn)。各學(xué)段學(xué)生超重和肥胖比例、視力不良率比例呈逐年下降趨勢(shì)。

　　校外治理立“紅線”

　　以“四個(gè)治理”持續(xù)壓減校外培訓(xùn)

　　對(duì)于廣大家長來說，2021年一個(gè)明顯變化就是校外學(xué)科類培訓(xùn)大幅度減少，孩子有了更多時(shí)間參與各類活動(dòng)、培養(yǎng)興趣特長。

　　據(jù)了解，經(jīng)過各方不懈努力，校外培訓(xùn)治理工作取得了明顯進(jìn)展，學(xué)科類培訓(xùn)大幅壓減，目前線下校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已壓減83.8%，線上校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已壓減84.1%。留下的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一部分轉(zhuǎn)為非營利性機(jī)構(gòu)，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，為人民群眾提供公益服務(wù);不適合轉(zhuǎn)非的將被進(jìn)一步注銷。校外培訓(xùn)市場(chǎng)虛火大幅降溫，廣告基本絕跡，資本大部分撤離，野蠻生長現(xiàn)象得到有效遏制。

　　胡延品在發(fā)布會(huì)上介紹，“雙減”政策出臺(tái)后，教育部按照“源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理”的思路，單獨(dú)或會(huì)同發(fā)改委、公安部、民政部、人社部等部門快速密集出臺(tái)20余個(gè)配套文件，及時(shí)提供政策供給和操作指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、全鏈條治理，基本建立起“1+N”政策制度體系。

　　在校外學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減方面，天津、河北、山西、遼寧、安徽等地大力推動(dòng)機(jī)構(gòu)壓減，壓減率都達(dá)到90%以上。在“營轉(zhuǎn)非”方面，北京、天津、河北、安徽等地積極優(yōu)化流程，“營轉(zhuǎn)非”完成率都達(dá)到95%以上。

　　“針對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)‘退費(fèi)難’和勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)排查不全問題，我們對(duì)10個(gè)省市開展了專項(xiàng)督辦。”胡延品表示，教育部將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作作為解決人民群眾急難愁盼問題的重大民生工程。針對(duì)違規(guī)培訓(xùn)的問題，教育部指導(dǎo)抖音、微信、釘釘?shù)绕脚_(tái)企業(yè)主動(dòng)開展清理工作，堅(jiān)決防止隱形變異違規(guī)培訓(xùn)行為蔓延。教育部還組織各地在周末、中秋、國慶期間開展暗訪，累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法檢查人員5萬余人次，檢查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)7萬余家，取締黑機(jī)構(gòu)414家;組織專門力量開展線上培訓(xùn)日常巡查，關(guān)停了199個(gè)培訓(xùn)系統(tǒng)。

　　記者了解到，為了加強(qiáng)資金監(jiān)管，天津市明確了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)賬戶開設(shè)、資金收取、款項(xiàng)劃撥等方面的規(guī)定。組織20家銀行為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供資金托管服務(wù)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了選課、繳費(fèi)全部線上管理，大大提升了監(jiān)管質(zhì)效。江蘇省南通市在做好“學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機(jī)構(gòu)的通知”中，新增兩項(xiàng)要求：一是在繼續(xù)要求開辦資金100萬元的基礎(chǔ)上，增加50萬元風(fēng)險(xiǎn)保證金;二是機(jī)構(gòu)各授課教室須安裝24小時(shí)全覆蓋視頻監(jiān)控，視頻內(nèi)容“云存儲(chǔ)”半年以上，聯(lián)入南通市“雙減”監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)。

　　教育部也針對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否存在“退費(fèi)難”“卷錢跑路”等問題開展排查，并對(duì)存在的問題進(jìn)行整改。指導(dǎo)各地加大調(diào)解仲裁力度，強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，積極開展轉(zhuǎn)就業(yè)服務(wù)，維護(hù)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員合法權(quán)益。

　　“雙減”落實(shí)見成效

　　以社會(huì)滿意度提升持續(xù)夯實(shí)“雙減”成效

　　學(xué)校落實(shí)“雙減”工作得到了廣大家長、社會(huì)的普遍歡迎和好評(píng)。

　　國家統(tǒng)計(jì)局在今年秋季開學(xué)后的專題調(diào)查顯示，校內(nèi)減負(fù)成效初顯，作業(yè)負(fù)擔(dān)明顯減輕，73%的家長表示孩子完成書面作業(yè)時(shí)間比“雙減”前明顯減少，85.4%的家長對(duì)學(xué)校課后服務(wù)表示滿意。

　　同時(shí)，“雙減”工作的實(shí)施也進(jìn)一步促進(jìn)了校長、教師、家長教育觀念的轉(zhuǎn)變，科學(xué)教育觀念得到廣泛支持和認(rèn)同。中國青年報(bào)調(diào)查顯示，70.3%的受訪家長認(rèn)為要樹立“健康第一”的育兒理念，66.2%的受訪家長表示要鼓勵(lì)、陪伴孩子參與校外體育運(yùn)動(dòng)，65.5%的受訪家長表示不額外增加孩子課業(yè)負(fù)擔(dān)。家長普遍更加重視孩子德智體美勞全面培養(yǎng)發(fā)展，更加關(guān)注孩子全面素質(zhì)提高、身心健康發(fā)展，發(fā)展素質(zhì)教育更加深入人心。

　　“雙減”和“五項(xiàng)管理”是一項(xiàng)長期工作，必須長期抓、持續(xù)抓，不斷鞏固成果防反彈，不斷消除盲點(diǎn)，提高水平。呂玉剛強(qiáng)調(diào)，接下來還要推動(dòng)“雙減”落實(shí)繼續(xù)往深里走、往實(shí)里走、往高里走，繼續(xù)強(qiáng)化作業(yè)管理，提升課后服務(wù)，提質(zhì)課堂教學(xué)，發(fā)力賦能教師，提速均衡發(fā)展，深入宣傳引導(dǎo)。教育部還將委托第三方開展“五項(xiàng)管理”落實(shí)情況相關(guān)研究，提高管理的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性;引導(dǎo)家長依法履行好家庭教育責(zé)任，形成家校協(xié)同育人的良好機(jī)制，持續(xù)深入推動(dòng)“雙減”落地見效，不斷提高人民群眾的教育幸福感、獲得感。

　　(正文結(jié)束)