把“關鍵小事”當成“頭等大事”　為群眾暖心提氣

　　山東義務教育十件實事惠民生

　　□ 管恩武　張桂玲

　　作業統籌等做法在全國推廣;濰坊市、青島西海岸新區、山東省實驗中學等一批“五項管理”的典型做法在全國叫響;目前，山東是全國唯一獲教育部支持的鄉村教育振興建設試點先行區……

　　12月23日，在山東省政府新聞辦召開的義務教育領域“我為群眾辦實事”新聞發布會上，山東省委教育工委常務副書記，省教育廳黨組書記、廳長鄧云鋒簡短而有力的發布詞，勾勒出一幅動人的教育圖景——一年來，山東省教育廳通過立規矩、促行動、抓改革、強服務，著力解決了義務教育領域10件群眾關切的“關鍵小事”，也是政府的“頭等大事”。

　　立規矩，規范辦學有了紅線“15條”

　　“建立學生作業統籌和公示制度，調控學生作業時間。科學設計作業，不布置重復性和懲罰性作業。教師對診斷反饋性作業全批全改，不給家長布置作業或要求家長評改作業……”

　　這是今年3月，山東省教育廳制定的《普通中小學辦學基本規范》15條中的第九條，旨在為學校“加強作業管理”劃定底線。此規范聚焦社會關注和群眾反映強烈的焦點、熱點問題，對作業布置、作息時間、教材教輔讀物、考試等學校辦學行為中容易發生問題的地方，進行了明確規定，提出了細化要求。因其簡單明了，易于操作，為基礎教育高質量發展提供了制度保障，被教育部全文轉發，中央教育工作領導小組也編發簡報在全國予以推廣。

　　15條紅線的劃定，標志著山東為學校辦學“立下了規矩”，底線在哪里，也從此有了“硬杠杠”。為避免《基本規范》流于形式，省教育廳還探索出了系列配套制度：“線索歸集—轉辦督辦”“流程指南—整改反饋”“動態監測—隨查隨訪”“量化計分—責任追究”，創新機制打出了規范辦學“組合拳”。據統計，為廣泛接受社會監督，年內向各地轉辦違規辦學行為線索56例、督辦舉報4例，予以調查處理，有效維護了良好教育生態。

　　促行動，“強鎮筑基”+“強校擴優”讓弱項變強項

　　推進城鄉教育一體發展，讓老百姓在家門口就能享受優質教育，師資是關鍵。

　　鄒城市把教師作為促進教育均衡發展的核心動力，拿出了“真金白銀”：每年發放6600萬元鄉村教師補貼，每人每月增資1200元。明年起，將增資1800元。發布會上，鄒城市副市長吳婧表示，鄒城市還開通了師生公交、建設教師周轉宿舍，以全力幫助鄉村教師解決生活、交通、住宿等難題，提高其榮譽感、幸福度。

　　這是山東從3月份開始實施“強鎮筑基”行動以來各地市積極投入其中的一個側影。

　　截至目前，全省共遴選確定了65個省級試點鄉鎮，覆蓋鄉鎮駐地中小學226所，省級財政安排9000萬元予以專項扶持。各級投入財政資金2.85億元，實施條件改善項目677個，實施教改項目222個、研發特色課程629項，組建教研團隊249個、開展教研活動649次，培訓教師1.7萬人次、補充交流優秀師資1226名。

　　與此齊頭并進的，還有“強校擴優”行動。為有效擴大優質教育資源輻射面，滿足群眾在家門口“上好學”的教育訴求，省教育廳聯合省委編辦等4部門啟動實施強校擴優行動。以優質學校為著力點，通過組建教育聯盟、集團化辦學、區域間結對幫扶等，建立校際、城鄉間、區域間的教育協作關系，促進黨建、管理、教研、課程、資源、師資、評價等一體改革、共享互通。如青島市共組建83個教育集團，輻射普通中小學271所;濰坊市城鄉學校結對316個，覆蓋被幫扶學校學生14萬名、教師2.3萬名;濟南市市中區組建20個基礎教育集團，學校覆蓋率達100%。

　　抓改革，為緩解家長焦慮“練好教育內功”

　　從機制創新入手，改革才會走向深入。

　　“雙減”政策下，如何有效緩解家長的教育焦慮?山東省教育廳以有解思維，找到了三條“深化”的改革路徑——深化課程教學改革，讓學生在校內學足學好;深化招生制度改革，保障入學機會均等公平;深化“五項管理”改革，促進學生身心健康成長。這一年，面向16萬名義務教育家長的調查結果顯示，全省“五項管理”成效達標率均在90%以上，認可學生學業減負成效的小學、初中家長比例分別達到97.87%、95.72%。

　　這一年，諸城市被確定為全國基礎教育改革試驗區。這是繼去年淄博市、威海市被評為國家級優秀教學成果推廣應用示范區，濰坊市、省實驗中學等單位被遴選為新課程新教材國家試驗區之后，山東再次在全國上榜。

　　成績的背后，是山東一步一個腳印練好學校教育“內功”的扎實行動。如立足學校教育教學“主陣地”，實施教育“強課提質”行動，制定出臺《普通中小學強課提質行動實施方案》，著力打造高效課堂、精品課程、優質課例，培育輕負優質的教學模式;又如，在全省實施科學幼小銜接行動，小學實行“零起點”教學，對違背教育規律、過早開展知識教學的行為進行專項治理，堅決遏制學前教育小學化傾向……系列舉措，無不彰顯出山東要將改革進行到底的信心和決心。

　　以棗莊市為例，全市自2019年開始就在各中小學開展“新課堂達標”行動，以課堂為切入點，以教師達標為突破點，開啟了全市課堂教學改革的實踐探索。目前，“新課堂達標”行動已成為以“強課提質”推動“雙減”落地的利器。

　　強服務，把群眾“憂心事”變成“暖心事”

　　“現在，孩子晚上睡覺時間比以前早了，親子關系也變得和諧了。”近日，淄博市張店區凱瑞小學三年級(5)班學生家長范艷萍接受記者采訪時表示，學校提供的“1+X”課后服務模式，即分時段開展作業輔導與個性化拓展課程相結合，使得以往因接送難、監管難而出現的“空檔期”，而今變成了指向學生綜合素養提升的“生長期”，“憂心事”也變成了“暖心事”。

　　這是今年以來山東推動課后服務提檔升級，為家長“幫管”又“幫教”的一個縮影。

　　為保障這一工作順利推行，省教育廳聯合省發展改革委等4部門出臺《義務教育學校課后服務工作規范(試行)》，進一步健全完善課后托管工作機制。截至目前，全省義務教育學校課后服務實現了應開盡開、有需求的學生實現了應保盡保，惠及826萬名中小學生。部分學校課后服務充分挖掘自有師資、利用校外資源力量，供學生選擇課程在100門以上。

　　“群眾之事無小事。檢驗黨史學習教育成效的重要標志之一，就是來自群眾的滿意度。”今年以來，山東推出了系列教育服務：建立常態化的學位資源供給機制，防止“入學難”問題反彈;義務教育招生“全網通辦”，實現孩子報名入學“零跑腿”;關注關愛特殊群體，進一步完善特殊教育體系……這些深入民心的暖心之舉，無一不是聚焦民生關切的“關鍵小事”，也贏得了來自廣大群眾的積極回應：“暖心又提氣!”。

　　(正文結束)