嚴禁發達地區、城區學校到薄弱地區和縣中搶挖優秀校長、教師……《“十四五”縣域普通高中發展提升行動計劃》為破解“雙流失”困境、促進縣中持續健康發展帶來了一劑良方。

　　近年來，縣域普通高中發展飽受詬病，隨著優質生源和優秀師資的流失，縣中教育質量出現滑坡，在適應高考綜合改革實施選課走班的背景下，縣中辦學資源不足問題更加突出。

　　縣中陷入“衰落”困境，有其歷史原因：一方面，因片面追求升學率引發的“搶人大戰”不斷上演，跨地區掐尖，“豪華招聘”搶挖，“雙流失”加劇，馬太效應日益凸顯。另一方面，隨著城鎮化進程的加快，人口向資源集中的地級市或其他發達地區流動，縣域學齡人口基數減少，受區域經濟發展和管理體制的影響，無論是辦學條件還是教師工資待遇，縣中都處于弱勢地位。

　　縣中是地域文化傳承之所和鄉愁根系之處，是一個地方的文化旗幟和精神印記，是全縣人民和有志學子希望的寄托。只有辦好縣中，才能整體提升教育公共服務水平。破解“縣中之困”，既要“留得住”，更要“育得好”。“留得住”，即讓教師有安心任教的底氣，讓學生有安心學習的信心;“育得好”，即讓更多學生享有接受優質教育的機會，讓更多教師擁有成長的舞臺。重塑縣中的光輝，是使然，也是必然。

　　堅持政府主導，讓發展成為縣中的“最亮底色”。全面落實教育優先發展戰略，將縣域普通高中教育納入中心城市(含地級市)教育公共服務規劃，強化對縣中的支持和保障力度。要結合新時代普通高中教育改革要求，加強整體謀劃、頂層設計，制定完善普通高中教育多元投入、考試招生、教育評價等方面的配套政策，制定出臺縣中辦學標準，實施縣中標準化建設工程，全面提升縣中辦學條件。要完善地方普通高中招生管理辦法，進一步加強對民辦學校的引導和管理，嚴禁亂招生、亂辦班、亂挖師資和學生等擾亂教育秩序的違規行為。

　　堅持教師為本，讓專業成為縣中的“動力源泉”。根據走班制教學改革的需要，合理確定編制，確保專業教師數量。要構建人才引進與留任機制，優化招聘引進方式，擴大學校招聘自主權，同時遏制優秀教師逆向無序流動，嚴格聘約管理。要加大教師培養力度，加強公費師范生定向培養，實施“名師”工程，完善教師培訓機制，用好各類培訓平臺，走出去與引進來相結合，不斷提升教師的專業能力。要建立大中城市優質高中與縣中對口幫扶及協同發展機制，推動教師跨區域交流輪崗，鼓勵大中城市優質高中優秀教師到縣中支教。要持續改善教師待遇，優化激勵機制，建立優秀教師崗位津貼制度，逐步縮小縣域普通高中與城市高中教師的待遇差距。

　　堅持育人為要，讓質量成為縣中的“金字招牌”。找準發展定位，拓寬辦學思路，聚焦內涵發展，結合地方經濟社會發展實際，積極探索多樣化特色發展路徑，分層次辦好優質精品高中、學科特色高中、品牌職業高中，滿足學生的個性化發展需求。要優化課程實施，創新教學組織管理，加強學生發展指導，拓寬升學路徑，加快推進育人方式、評價模式改革，切實改變“唯分數”“唯升學”“唯名校”等不良傾向。要加快發展“互聯網+教育”，借助信息技術手段，實現精準教學、因材施教。要推進學校管理模式改革，結合新高考實際，探索區域合作、高校合作等多種辦學模式，加強學校內部管理，改變學校管理與教學分離現象。

　　總之，破解“縣中之困”需要做好整體性、全局性規劃，各方一起發力，相互促進，唯有如此，才能真正實現“縣中振興”。

　　(作者黃名鳳 系蒲公英評論獨立評論員)

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