教育作為國家發展的基石，實施教育數字化戰略是新時代數字中國環境下教育發展的必然選擇，是加快教育現代化和建設教育強國的戰略需求。如何謀劃和實施好教育數字化戰略成為當前整個教育系統面臨的重大問題，從信息化建設的“全局性”“泛在性”等內在規定性和我國的管理體制來講，提升“一把手”信息化領導力必然成為實施教育數字化戰略行動的“牛鼻子”。

　　信息化建設是全局性、系統性的全要素整合，需要“一把手”戰略決策和指揮。教學、科研、管理、服務、環境等方面的信息化建設，都要在整體規劃的框架下厘清內部業務需求、流程和邏輯，弄清與其他各方面業務和數據的關系，立足全局進行系統性實現;構建全新的信息化教育生態，要從建設目標和應用需求出發，基于互聯網思維的流程和體系進行重構，要從全局出發進行全要素整合，背后是業務和數據流程的標準化和規范化，更是對傳統習慣、做法乃至部門格局的打破，只有“一把手”才能做好決策和指揮。

　　信息化建設需求是內外部各類需求的整合與決策，所有涉及全局的決策都需要“一把手”定奪。弄清什么是真正的需求，通過信息化解決什么問題，是信息化建設的關鍵。這就要求我們弄清用戶是誰?各類用戶需求之間的共性和矛盾是什么?這是一切信息化建設出發的“原點”。而這些需求基本都是局部、碎片化、本位主義的，甚至是沖突的。這就需要“一把手”站在全局的高度整合內外部各類需求，找出共性和矛盾，分析原因排好主次，作出決策。

　　信息化建設與應用是立足現實、持續推進、涉及全局的整體工程，需要“一把手”整體統籌和強力持續推進。信息化已經滲透到教育教學、管理服務等教育事業的各個方面，從財務管理、辦公自動化、學生管理到課堂教學、網上課堂，每個單位和部門都有了各類不同的平臺和系統。隨著信息化進程的加快，推進各信息系統和平臺的整合集成，實現系統間的互聯互通、信息共享和業務協同成為必然。這就要求“一把手”在體制機制、隊伍、經費等各方面做好保障，從而制定各類數據、資源和安全標準，在各類標準的引領下持續推進各項信息化建設，打破數據壁壘，實現標準統一和跨系統整合，發揮信息化建設的“整體效應”。

　　綜上，信息化建設是涉及全局的系統性變革，是牽一發而動全身的系統工程，“一把手”的親自領導和決策至關重要。這就需要“一把手”具有較強的信息化領導力，具體包括信息化理念和意識、信息知識和信息技術應用能力，需要通過培訓等方式培養和提高“一把手”以下幾方面意識。

　　樹立“沒有教育信息化就沒有教育現代化”的意識。以互聯網、大數據、人工智能為代表的信息技術已經成為創新驅動發展的先導力量，也必將成為教育系統性變革的內生力量，引領和支撐教育現代化的發展。教育管理者要充分認識和重視教育信息化在教育理念、人才培養、促進公平、提高質量、治理能力等方面的作用，讓“沒有教育信息化就沒有教育現代化”的意識在自己的“轄區”落地生根。

　　樹立信息化是“一把手”工程的意識。信息化的本質是管理理念、體制機制、工作方法等的根本性變革。信息化過程實質是業務規范化、統一化的過程，必然伴隨著組織架構的調整和流程的重新梳理，必定意味著利益的重新分配，對“一把手”本身和全體員工都是一種挑戰。若沒有“一把手”的堅定決心和強力推動，信息化就很難取得進展。

　　樹立“脫離信息化談信息化”的意識。信息化本質上是為業務服務的，業務為本、技術為末，技術只是實現業務的手段和工具。信息化真正的起點是在不談信息技術的前提下，把業務目標、需求和流程弄清楚，然后才是專業人員的信息化實現。這實質是消除“技術恐慌”“脫離信息化做信息化”的過程，也從另一個角度說明了信息化過程中技術與業務的關系，那就是業務主導，技術全程指導與參與。

　　樹立“提高全員信息化素養”意識。任何信息系統，不管是后臺管理者還是前臺使用者，對信息系統來講都是用戶，用戶的信息化素養決定了信息系統的建設和運行水平。信息化素養較高者具有利用信息技術解決業務問題的問題意識;能夠有效組織、整合業務中存在的問題，提出符合信息化常識的業務需求，能夠充分發揮現有系統平臺和軟件的作用服務用戶。信息化素養較低者往往會以“系統不好用”“不習慣”“不會用”等各種理由阻礙和遲滯信息化的推廣和使用。而信息化恰恰又是全員工程，涉及業務、管理的方方面面，一個都不能少。由此，通過制度設計、持續培訓、輪崗換崗等手段持續提高全體員工的信息化素養，成為提高單位信息化水平的關鍵一環。

　　樹立正確的網絡安全意識。隨著技術的發展，互聯網成為人們工作生活的新空間，也成為我們面臨的最大挑戰，網絡安全無處不在。領導班子主要負責人是本地區本部門網絡安全工作第一責任人，這就要求“一把手”理解網絡安全不只是技術問題，更是包括基礎設施、技術、制度、應急管理、人員等在內的安全防護體系，要從網絡安全是整體而不是割裂、動態而不是靜態、開放而不是封閉、相對而不是絕對、共同而不是孤立等主要特點進行把握，并落到實處。

　　(作者劉 明系國家教育行政學院圖書信息技術部主任)

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